東莞部分已發(fā)的房產證無法抵押
委員建議：改革不動產抵押登記審查方式“高房價及不動產登記過程帶來的影響急需破解?！鼻疤煜挛?，政協(xié)委員謝曉明在中國人民政治協(xié)商會議第十三屆東莞市委員會第一次會議分組討論會發(fā)言時說。謝曉明認為，多年來國土、房管各自適用上級部門在不同時期頒布的法律、法規(guī)，用各自不同的程序、依據、標準和手段開展登記工作，產生了大量房、地不一的登記事項，導致進入不動產統(tǒng)一登記以后，部分業(yè)務因此停辦，許多原來已經發(fā)出的房產證無法再繼續(xù)辦理交易過戶和抵押業(yè)務，給一些群眾與企業(yè)的融資帶來了影響。
現狀：房產證無法過戶
謝曉明說，去年東莞被列為全國房價限購20個熱點督辦城市之一，原因有二：其一，東莞的房價增速過快。以住宅均價增速來看，去年12月，達到15400多元/平方米，而去年初為1萬元/平方米左右，增速超過50%；其二，非莞籍人員購房比例過高。去年最高峰的一個月，非莞籍人員在東莞購房比例達到92%，這意味著，有92%的購房者均不是東莞本地人。
“除了高房價會對東莞眾多企業(yè)帶來影響外，目前，不動產登記過程對企業(yè)帶來影響也急需要解決?！敝x曉明說。
由于東莞屬于典型“房、地分設”地區(qū)，多年來產生了大量房、地不一的登記事項，導致進入不動產統(tǒng)一登記以后，部分業(yè)務因此停辦，許多原來已經發(fā)出的房產證無法再繼續(xù)辦理交易過戶和抵押業(yè)務，給一些群眾與企業(yè)的融資帶來了影響。
建議：改革審查方式
謝曉明在討論中提出了一些建議。他表示，應圍繞強化金融扶持，有效支持實業(yè)的目標，對不動產抵押登記的審查方式、適用范圍進行研究，在不明顯違反法律的情況下進行改革。
一方面，允許已經流轉的集體土地進行抵押登記。結合東莞市經濟社會發(fā)展現狀，集體建設用地占比較大，其中不乏大型重點投資項目，企業(yè)轉型升級融資需求迫切。因此建議允許原來已經抵押登記的集體土地可以繼續(xù)抵押，其他方式使用的集體土地，按法規(guī)辦理流轉出讓手續(xù)后方可抵押。
另一方面，放寬地上建筑物合法性審查。由于歷史原因，東莞市相當一部分建筑尚未辦理《房屋產權證》甚至未辦理報建手續(xù)，不符合房地一并抵押、違法建筑不予登記的規(guī)定。根據《物權法》第三十、一百四十二條對合法建造房屋物權的認可，目前申請人需要提交市住建部門出具的建筑物權屬證明后，予以辦理抵押登記。
由于部分鎮(zhèn)街住建部門對于未完善報建手續(xù)的地上建筑物不予出具書面證明，土地使用權人難以實現抵押融資。建議適當放寬審查。
