北京市發(fā)布《“十三五”時(shí)期現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃》
到2020年，北京將實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展、第二產(chǎn)業(yè)智能精細(xì)發(fā)展、第一產(chǎn)業(yè)集約優(yōu)化發(fā)展，形成與首都城市戰(zhàn)略定位相匹配、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相協(xié)調(diào)、與人口資源環(huán)境相適應(yīng)的高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
到2020年，包括服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到80%以上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重和六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重均達(dá)到53%左右，全市社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到23萬元/人，地均產(chǎn)出率增長(zhǎng)30%以上，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到2000億美元左右。
近日，《北京市“十三五”時(shí)期現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃》發(fā)布，市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日對(duì)此文件進(jìn)行了解讀。
支撐：產(chǎn)業(yè)功能區(qū)將差異發(fā)展
數(shù)據(jù)顯示，2015年六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)實(shí)現(xiàn)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重從2010年的40%提高到47.4%，成為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐力量。
這樣的占比，還將在“十三五”期間再上一層樓。市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本市將按照分類指導(dǎo)、分業(yè)促進(jìn)、分區(qū)施策、分步實(shí)施的原則，引導(dǎo)高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和特色功能區(qū)差異發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力和帶動(dòng)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的能力。
據(jù)了解，按照不同的側(cè)重點(diǎn)，未來本市重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)包括三個(gè)層次。
對(duì)已經(jīng)成型的六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，將進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將強(qiáng)化中關(guān)村、金融街、CBD、奧林匹克中心區(qū)內(nèi)涵式發(fā)展，著力優(yōu)化提升金融管理、高端商務(wù)、文化交流、國(guó)際交往等功能；加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載能力建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。
同時(shí)，本市將加快高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)和特色功能區(qū)建設(shè)。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將有序推動(dòng)通州高端商務(wù)服務(wù)區(qū)、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)、懷柔文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)等高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)發(fā)展，支持新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、北京科技商務(wù)區(qū)、海淀北部生態(tài)科技新區(qū)、環(huán)球主題公園等特色功能區(qū)發(fā)展建設(shè)。
在京津冀一體化的大盤子上，北京將強(qiáng)化功能區(qū)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)與輻射帶動(dòng)，優(yōu)化提升城六區(qū)重點(diǎn)功能區(qū)的首都功能承載能力，增強(qiáng)城六區(qū)外平原地區(qū)重點(diǎn)功能區(qū)的首都功能和產(chǎn)業(yè)承載能力，強(qiáng)化重點(diǎn)功能區(qū)帶動(dòng)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展能力，共同建設(shè)好“4+N”戰(zhàn)略合作功能區(qū)。
驅(qū)動(dòng)：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成關(guān)鍵詞
按照規(guī)劃，本市的服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到80%以上。北京最先瞄準(zhǔn)的是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”是指為保持工業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性、促進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高生產(chǎn)效率提供保障服務(wù)的服務(wù)行業(yè)。在《規(guī)劃》中，北京將加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)智能精細(xì)發(fā)展，提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)。
“我們將形成一批擁有技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及高技術(shù)服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化全國(guó)科技創(chuàng)新中心地位，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)輻射示范作用。”相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
為此，本市將推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，形成創(chuàng)新融合、高端集聚、集成應(yīng)用、高效輻射的發(fā)展模式，不斷提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)首都經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度和發(fā)展質(zhì)量效益，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到53%左右，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)升級(jí)換代和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高。
創(chuàng)新：為市場(chǎng)主體增活力
相關(guān)負(fù)責(zé)人說，北京將突出改革創(chuàng)新和擴(kuò)大開放兩個(gè)著力點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)主體活力，挖掘消費(fèi)者潛力，優(yōu)化資金、人才等高端要素配置，提升北京服務(wù)、北京創(chuàng)造和北京標(biāo)準(zhǔn)的品牌價(jià)值，全力構(gòu)建促進(jìn)新消費(fèi)、培育新供給、增強(qiáng)新動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
《規(guī)劃》內(nèi)容顯示，北京將繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以科技文化雙輪驅(qū)動(dòng)為重點(diǎn)推進(jìn)改革創(chuàng)新，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。
“我們將在制度上、政策上營(yíng)造寬松的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和投資環(huán)境?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。
同時(shí)，北京將建立完善公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)審查機(jī)制，加大對(duì)不利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位及其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的調(diào)查和處置力度。
為了讓錢能流動(dòng)起來，本市還將創(chuàng)新投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制，進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)投資特別是民間投資，服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，參與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)。
