北京創(chuàng)新資源輻射津冀之后
來(lái)自北京市科委的消息，成立兩年的中關(guān)村海淀園秦皇島分園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)已初步建立，已入駐12家科研院所的19個(gè)項(xiàng)目；中關(guān)村意谷（秦皇島）創(chuàng)想空間開始運(yùn)營(yíng)，已入孵項(xiàng)目68家；海淀留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園秦皇島分園開業(yè)運(yùn)營(yíng)，已有10余家企業(yè)入駐……創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)是京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵，北京作為全國(guó)科技創(chuàng)新中心，科技創(chuàng)新資源正加速外溢津冀，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的輪廓已愈發(fā)清晰，一條產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條正在京津冀區(qū)域初現(xiàn)。事實(shí)上，這僅是第一步，未來(lái)如何不僅讓北京的創(chuàng)新資源、創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新技術(shù)流向津冀，而且生根發(fā)芽是一道現(xiàn)實(shí)的考題。
北京創(chuàng)新資源加速外溢
為解決目前京津冀協(xié)同發(fā)展中檢測(cè)認(rèn)證領(lǐng)域供給側(cè)的提升問(wèn)題，依托首都科技條件平臺(tái)，京津冀檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)機(jī)制破繭而出。不久前，“電網(wǎng)裝備產(chǎn)業(yè)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與服務(wù)模式研究”項(xiàng)目在河北省保定市啟動(dòng)。
該項(xiàng)目由北京市科委京津冀協(xié)同創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)，北京市計(jì)量檢測(cè)科學(xué)研究院、北京科學(xué)儀器裝備協(xié)作服務(wù)中心、華北電力大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園共同實(shí)施，將利用首都科技條件平臺(tái)在檢測(cè)、認(rèn)證領(lǐng)域豐富的優(yōu)勢(shì)資源服務(wù)京津冀區(qū)域新能源與智能電網(wǎng)裝備產(chǎn)業(yè)，加快企業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)，扶持培育專業(yè)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)。
按照計(jì)劃，這個(gè)項(xiàng)目將通過(guò)區(qū)域合作、資源共享、供需聯(lián)動(dòng)，探索資源種類較為齊全、服務(wù)層次較為完善的檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)模式，為京津冀區(qū)域的廣大檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室提供一站式檢測(cè)認(rèn)證綜合服務(wù)，支持共性及個(gè)性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與生產(chǎn)，有力保障并推動(dòng)京津冀企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
“京津冀區(qū)域新能源與智能電網(wǎng)裝備產(chǎn)業(yè)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與服務(wù)模式研究”項(xiàng)目很好地整合了首都檢測(cè)認(rèn)證領(lǐng)域人才、設(shè)備、管理方法等優(yōu)勢(shì)科技資源，將服務(wù)于京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展。北京市計(jì)量檢測(cè)科學(xué)研究院院長(zhǎng)姚和軍介紹說(shuō)：“這個(gè)項(xiàng)目通過(guò)首都認(rèn)證資源與保定園區(qū)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的對(duì)接，將開展建設(shè)‘京津冀區(qū)域檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)’的模式探索，形成區(qū)域性公共服務(wù)平臺(tái)和統(tǒng)一的檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)規(guī)范，產(chǎn)生長(zhǎng)效的區(qū)域協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新，服務(wù)當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”
除單體項(xiàng)目外，依托北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，京津冀三地的產(chǎn)業(yè)園區(qū)也邁入了一個(gè)全新的階段。
中關(guān)村海淀園秦皇島分園成立兩年多來(lái)，已成為京秦兩地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、機(jī)制對(duì)接、創(chuàng)新合作的載體和平臺(tái)。截至目前，秦皇島分園共引進(jìn)項(xiàng)目123個(gè)，這里的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)已初步建立，成為京津冀合作的示范園協(xié)同發(fā)展的樣板區(qū)。
在秦皇島分園的e谷創(chuàng)業(yè)港灣里，72家企業(yè)正在創(chuàng)業(yè)大潮中實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想。與這里隔路相望的北京海淀留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園秦皇島分園，6500平方米的建筑面積成為了為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供孵化發(fā)展、加速產(chǎn)業(yè)化等全鏈條服務(wù)的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。目前，這里已有14家高新技術(shù)企業(yè)簽約入孵，中關(guān)村軟件園留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、北京科技大學(xué)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等10家留創(chuàng)園已與北京海淀留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園秦皇島分園簽約合作。北京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)正在這里被成功復(fù)制。
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈初現(xiàn)京津冀
無(wú)論是項(xiàng)目還是承載項(xiàng)目的平臺(tái)，自從京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，京津冀三地正在推進(jìn)建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，推動(dòng)北京的科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)資源輻射津冀。
記者注意到，在這場(chǎng)創(chuàng)新資源的全新布局中，北京市科委構(gòu)建的協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)成為了支點(diǎn)。
據(jù)北京市科委的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)立足北京建設(shè)全國(guó)創(chuàng)新中心定位，聚焦三個(gè)方面：一是構(gòu)建創(chuàng)新資源共享平臺(tái)，共建首都科技條件平臺(tái)和技術(shù)市場(chǎng)，發(fā)揮北京科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，加速成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、技術(shù)交易、信息咨詢等資源要素與外省市對(duì)接共享。共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心，結(jié)合外省市產(chǎn)業(yè)需求，引導(dǎo)投資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)等投資創(chuàng)業(yè)。二是構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)平臺(tái)，推動(dòng)北京與外省市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開放共享和產(chǎn)學(xué)研合作，聯(lián)合開展戰(zhàn)略研究和基礎(chǔ)研究，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供技術(shù)支撐和產(chǎn)業(yè)示范。三是構(gòu)建創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。共建創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地，將北京相關(guān)創(chuàng)新主體的研發(fā)成果在京外地區(qū)進(jìn)行中試、孵化，推進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。圍繞當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、科研機(jī)構(gòu)等技術(shù)需求，組織北京市創(chuàng)新資源、科技成果進(jìn)行對(duì)接。
在這樣的路線圖下，北京正進(jìn)一步強(qiáng)化與津冀的創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，一條產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條正在京津冀區(qū)域浮出水面。
據(jù)介紹，一方面，培育行業(yè)創(chuàng)新載體，推動(dòng)京津冀區(qū)域研發(fā)和產(chǎn)業(yè)分工合理布局。2015年4月，北京聯(lián)合津冀科技部門、京津冀鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)、節(jié)能減排機(jī)構(gòu)、高校院所及金融機(jī)構(gòu)70余家單位共同成立“京津冀鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”，培育行業(yè)創(chuàng)新載體，推動(dòng)京津冀區(qū)域研發(fā)和產(chǎn)業(yè)分工合理布局。該聯(lián)盟推動(dòng)6項(xiàng)節(jié)能減排示范工程在津冀落地，工程投資總額達(dá)到6.7億元；發(fā)起成立國(guó)內(nèi)首個(gè)鋼鐵業(yè)節(jié)能減排創(chuàng)新基金，規(guī)模10.5億元。
另一方面，搭建創(chuàng)新資源平臺(tái)，全面推廣首都科技條件平臺(tái)區(qū)域合作站和北京技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)（一站一臺(tái)）合作模式，發(fā)揮全國(guó)科技創(chuàng)新中心輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)北京科技資源向河北輻射轉(zhuǎn)化。特別是以“河北百縣行”為重點(diǎn)，共建中國(guó)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心河北分中心，推動(dòng)科技成果在河北轉(zhuǎn)化應(yīng)用和示范推廣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全年北京向津冀輸出技術(shù)合同成交額111.5億元，同比增長(zhǎng)34.2%。2016年1-11月，北京輸出到津冀技術(shù)合同3103項(xiàng)，成交額120.3億元，同比增長(zhǎng)71.8%。
“同時(shí)，北京實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新工程，開展京津冀菜籃子保障、京張地區(qū)生物燃?xì)饧夹g(shù)裝備集成應(yīng)用、河北正定縣進(jìn)行數(shù)字媒體技術(shù)平臺(tái)建設(shè)及文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)等科技示范工程，提升京津冀科技創(chuàng)新成果服務(wù)民生的能力?！鄙鲜霰本┦锌莆嚓P(guān)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。
技術(shù)“孤島”仍待解
“北京的中關(guān)村是我國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)園區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)，是我國(guó)人才智力和科教資源最為密集的地區(qū)，一大批創(chuàng)新成果在這里涌現(xiàn)，一系列核心技術(shù)在這里取得突破。可以說(shuō)，北京已成為全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新地標(biāo)和新風(fēng)向標(biāo)。”北京市社科院副院長(zhǎng)、北京方迪經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院首席研究員趙弘表示，北京是一座典型的創(chuàng)新城市，擁有1/3的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，每年創(chuàng)新成果交易額在3000多億元，占全國(guó)總交易額的1/3。
在趙弘看來(lái)，北京不斷催生引領(lǐng)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原創(chuàng)性成果，成為我國(guó)自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地。由此，北京也已形成了區(qū)域“創(chuàng)新磁場(chǎng)”?！氨本┑膭?chuàng)新活力不斷向外迸發(fā)能量，將觸角延伸到了京津冀等周邊地區(qū)?！彼f(shuō)，這無(wú)疑推動(dòng)了京津冀協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新共同體的建設(shè)。
“但是我們也應(yīng)該清醒地看到，北京的科技成果目前是‘導(dǎo)彈式’外溢，輻射到河北的總量還有很大提升空間?！壁w弘直言，在京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略下，北京的科技要更聚焦河北和北京的郊區(qū)，破除技術(shù)“孤島”現(xiàn)象，才能真正實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。
“加快推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是在協(xié)同創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破，打造三地基于創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和實(shí)際需求的共同體，形成協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)而以協(xié)同創(chuàng)新引領(lǐng)協(xié)同發(fā)展?！壁w弘建議，未來(lái)，北京應(yīng)該從創(chuàng)新城市向創(chuàng)新城市群演進(jìn)，在這個(gè)過(guò)程中，河北的城市、縣城要做好準(zhǔn)備，強(qiáng)化創(chuàng)新主體建設(shè)，強(qiáng)化空間資源優(yōu)化，以求盡快納入北京創(chuàng)新城市群。
創(chuàng)新資源、創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新技術(shù)從北京輸出、輻射到津冀就是“勝利”嗎？趙弘認(rèn)為這只是第一步，讓創(chuàng)新資源、創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新技術(shù)“留”在河北是目前亟須考慮的問(wèn)題。
記者在采訪中了解到，創(chuàng)新企業(yè)對(duì)于交通、人才、服務(wù)配套乃至公寓都尤為看重，但目前河北與北京相比仍然有很大差距。
“近年來(lái)，三地在交通、環(huán)保、醫(yī)療、文化、人才等領(lǐng)域均有突破，但也要看到，一些體制機(jī)制障礙仍在，各種要素流通尚有壁壘，政策互聯(lián)互認(rèn)仍待推進(jìn)。下一步，應(yīng)繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，不斷優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)空間等方面的供給，進(jìn)一步推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。”趙弘告訴記者，在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)之余，也應(yīng)更加迅速地構(gòu)建促進(jìn)各項(xiàng)資源高效配置的硬條件和軟環(huán)境，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)各類要素跨區(qū)域順暢流動(dòng)。
“加快修補(bǔ)周邊區(qū)域公共服務(wù)短板，縮小與北京的差距。由于周邊區(qū)域與北京在公共服務(wù)供給規(guī)模和質(zhì)量方面存在較大落差，在一些區(qū)域缺乏對(duì)創(chuàng)新企業(yè)的吸引力，很多有意向的創(chuàng)新企業(yè)在走向河北的過(guò)程中留住人才的壓力和挑戰(zhàn)都不小。因此，要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，結(jié)合教育、醫(yī)療等非首都功能疏解，提高周邊區(qū)域公共服務(wù)的供給能力和質(zhì)量水平，增強(qiáng)輻射地的吸引力?！壁w弘并不回避一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，“此外還應(yīng)加強(qiáng)政策創(chuàng)新，形成推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的一攬子政策保障體系。當(dāng)前，京津冀三地很多政策不統(tǒng)一、不銜接，制約了非首都功能疏解和區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展?！?
