房地產(chǎn)長效機(jī)制必須要從土地、稅收多角度出發(fā)構(gòu)建
4月26日-27日,2017年全國經(jīng)濟(jì)體制改革工作會議在北京召開。會議指出,因城因地因?qū)邮┎呷齑?把去庫存和促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化結(jié)合起來,健全購租并舉的住房制度,加快建立和完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制。雖然此次并非中央首提建立促進(jìn)樓市穩(wěn)定的長效機(jī)制,但將此放在全國經(jīng)濟(jì)體制改革工作會議的高度提出和討論,并且近期密集提及,都是此前少有的?？梢?中央已經(jīng)意識到只有盡快建立長效機(jī)制才能改變樓市調(diào)控“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”的即時決策局面。
3月以來,各地紛紛收緊調(diào)控政策,這表明房價上漲的潛在壓力依然存在,隨著后續(xù)政策效應(yīng)的釋放,部分城市房價過熱的現(xiàn)象有望減少。然而近期,國家發(fā)改委副主任寧吉喆的一番話卻直指目前我國樓市政策后續(xù)作用乏力的問題:“我國一旦放松調(diào)控,房價就還會反彈。”
近年來,短期調(diào)控雖立竿見影,卻不足以根治樓市不理性問題。針對這一情況,4月18日,國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委《關(guān)于2017年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知》強(qiáng)調(diào),要健全購租并舉的住房制度,加快培育和發(fā)展住房租賃市場,加快建立和完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制。同日,寧吉喆也表示,房地產(chǎn)區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性的矛盾給宏觀調(diào)控提出了更高要求,相關(guān)部門正緊鑼密鼓地研究制定保證房地產(chǎn)長期持續(xù)健康發(fā)展的長效機(jī)制,將對熱點(diǎn)城市房價上漲可能帶來的泡沫嚴(yán)加防范和調(diào)控,并堅(jiān)持三四線城市的去庫存政策。
“光有短期調(diào)控措施,會陷入‘一管就死,一放就漲’的怪圈”,中國人民大學(xué)國際貨幣研究所副所長向松祚直言,各地政府應(yīng)盡快研究出臺長效政策,尤其需要根據(jù)人口變化趨勢制訂和公布住宅土地供應(yīng)計劃,及時供應(yīng)所需的住宅用地,同時切實(shí)完善保障房、廉租房的配套和分配。
業(yè)界有觀點(diǎn)認(rèn)為,我國房地產(chǎn)市場日新月異,市場情況根本難以預(yù)料,長效機(jī)制未來能否起到預(yù)期的平穩(wěn)市場效果還是未知數(shù)。中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會原副會長朱中一認(rèn)為,長效機(jī)制的內(nèi)容應(yīng)該包括如何完善住房制度、調(diào)控的機(jī)制、財稅制度以及住宅產(chǎn)業(yè)化等問題。并且長效機(jī)制對現(xiàn)有的財稅體制、土地政策、金融體制都會有所改革。隨著相關(guān)政策的陸續(xù)出臺,將會從根本上為我國房地產(chǎn)市場建立更平穩(wěn)健康的發(fā)展環(huán)境。還有專家表示,不論是已出臺的還是正在制定的、剛剛啟動甚至還未啟動的政策,如果要被納入到長效機(jī)制中,就必須隨著市場變化而不斷變化、完善,尤其是市場影響比較大的、比較核心的土地供應(yīng)等制度。
本次全國經(jīng)濟(jì)體制改革工作會議還指出,我國將深化財稅金融改革,加快推進(jìn)財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,落實(shí)和完善全面推開營改增政策,深化金融機(jī)構(gòu)和金融監(jiān)管體制改革,完善多層次資本市場,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。此外,就深入推進(jìn)國企國資改革方面,會議明確我國將推動“1+N”文件落地見效,加快重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn),大力推進(jìn)電力、油氣、鹽業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)改革,持續(xù)夯實(shí)市場經(jīng)濟(jì)微觀基礎(chǔ)。
