12個住房租賃試點城市10城已出方案 廣州南京提租購?fù)瑱?quán)
時間：2017/8/25
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8月22日晚間，安徽省合肥市下發(fā)《合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)合肥市住房租賃試點工作實施方案的通知》（以下簡稱“《通知》”），探索建立以市場配置為主、政府提供基本保障的住房租賃體系和購租并舉的住房制度，鼓勵住房租賃消費。
7月20日，住建部等九部委下發(fā)了《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》，選取了廣州、深圳、南京、杭州、廈門、武漢、成都、沈陽、合肥、鄭州、佛山、肇慶12個城市，首批開展住房租賃試點。合肥為第10個出臺試點意見的城市，截止目前僅廣東省深圳以及肇慶市未出臺相關(guān)試點意見。在已經(jīng)出臺的10個城市的方案中，廣州和南京明確將租購“同權(quán)”寫入實施方案中。
合肥市：引進大型租賃企業(yè)，達標給獎勵
《通知顯示》，合肥將成立住房租賃試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長任組長，常務(wù)副市長、分管副市長擔(dān)任副組長，市相關(guān)部門和區(qū)（開發(fā)區(qū)）主要負責(zé)人為成員。
《通知》顯示，2017年年底，將組建市區(qū)（開發(fā)區(qū)）兩級國有房屋租賃公司，完善市區(qū)兩級租賃服務(wù)管理機構(gòu)，同時合肥鼓勵引進規(guī)模較大的房屋租賃企業(yè)進入合肥市場，支持房屋租賃企業(yè)通過并購做的大做強，鼓勵房企開展租賃業(yè)務(wù)，有條件的房企在新建商品房項目中長期持有部分房源，用于向市場租賃。
為鼓勵住房租賃消費，合肥市將加大財稅支持力度，探索個人住房租賃整合征收稅率發(fā)，對于達到一定標準、符合政策的住房租賃企業(yè)給予獎勵。
完善公積金政策，職工連續(xù)足額繳存住房公積金滿3個月，本人及配偶在繳存城市無自有住房且租賃租賃住房的，可按規(guī)定提取夫妻雙方住房公積金用于支付。
同時，《通知》顯示，將出臺政策明確承租人在義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、社會保障等方面享有基本公共事務(wù)。
搭建合肥市住房租賃交易服務(wù)政府監(jiān)管平臺，將各區(qū)現(xiàn)有房屋租賃管理平臺進行整合，實現(xiàn)信息統(tǒng)一歸集、統(tǒng)一管理。負責(zé)租賃信息發(fā)布、房源信息核驗、租賃價格監(jiān)測和租賃市場日常監(jiān)管，規(guī)范租賃交易流程。
多渠道籌集租賃房源。包括，劃轉(zhuǎn)一批房源，將政府投資建設(shè)的公共租賃住房，按公租房有關(guān)政策規(guī)定，分別納入市、區(qū)國有房屋租賃經(jīng)營公司運營；將各區(qū)拆遷安置后剩余閑置的安置房和閑置的公有住房轉(zhuǎn)為租賃房。
同時，合肥將加快人才公寓建設(shè)，并開展租賃住房配建試點，在土地出讓時明確配建比例，配建的房屋有國有住房租賃經(jīng)營公司或開發(fā)企業(yè)租賃運營等。
兩城明確提出“租購?fù)瑱?quán)”
在所有條款內(nèi)容中，租賃能夠享受同樣的公共服務(wù)成為公眾最關(guān)心的焦點。住建部試點文件發(fā)布前，廣東省廣州市已經(jīng)率先發(fā)布《廣州市加快發(fā)展住房租賃市場工作方案》，提出“租購?fù)瑱?quán)”，符合條件的承租人子女享有就近入學(xué)等公共服務(wù)權(quán)益。
為增加租賃住房供應(yīng)，廣州將允許商業(yè)用房等按規(guī)定改造成租賃住房，土地使用年限不變的前提下，調(diào)整后用水、用電、用氣價格按照居民標準執(zhí)行。據(jù)悉，該種增加租賃住房的方式已經(jīng)出現(xiàn)在南京等試點城市的實施意見之中，同樣有望出現(xiàn)在上海等非試點城市。
澎湃新聞（www.thepaper.cn）梳理發(fā)現(xiàn)，雖然都提到了租賃享有公共服務(wù)，但在目前已經(jīng)公布的試點住房租賃市場方案的城市中，僅有南京市和廣州市在方案中明確提到了租購“同權(quán)”。
7月17日，廣州市政府發(fā)布《加快發(fā)展住房租賃市場工作方案的通知》，《通知》的第一條指出，租房人子女可就近入學(xué)，保障租購?fù)瑱?quán)。
8月18日，江蘇省南京市人民政府網(wǎng)站發(fā)布《南京市住房租賃試點工作方案》，提出適時研究出臺符合條件的承租人享受與本地居民同樣的基本公共服務(wù)政策措施，建立承租人權(quán)力清單，逐步實現(xiàn)購租同權(quán)。
而其他發(fā)布試點意見的城市均給出相應(yīng)的基本公共衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)、住房公積金服務(wù)等相關(guān)的基本公共服務(wù)，部分還對落戶和入學(xué)給出解決方案的城市。比如河南省鄭州規(guī)定，允許承租人在居住地落戶，并享有承租人子女義務(wù)教育相對就近入學(xué)等國家規(guī)定的基本公共服務(wù)。
而建設(shè)統(tǒng)一的租賃平臺則每個城市都有所提及。8月9日，在杭州市政府主導(dǎo)下，杭州市房管局宣布，將聯(lián)合阿里巴巴集團將建立全國首個“智慧住房租賃平臺”。杭州市房管部門相關(guān)人士同時透露，產(chǎn)品化落地成熟后有望向全國推廣。
目前尚未公布試點意見的深圳，在8月22日下午，深圳市六屆人大四次會議在閉幕會后的記者會上，深圳市市長介紹，正制訂未來10-20年全市住房供應(yīng)與保障計劃，盤活存量，建立全市統(tǒng)一的住房租賃監(jiān)管和服務(wù)平臺，減少中間收費環(huán)節(jié)。
全國房地產(chǎn)商會聯(lián)盟主席顧云昌顧云昌表示，而當(dāng)租賃市場和保障房體系能在供應(yīng)上形成一定大的體量時，確實可能會對城市的房價產(chǎn)生一定影響，但不會非常明顯。顧云昌表示，完善租賃市場和保障房體系只是房地產(chǎn)長效機制的一部分，而要令整個房地產(chǎn)市場更健康，則要從長效機制的各方面同時入手。
