共有產(chǎn)權(quán)落地 同權(quán)商品房
時間：2017/9/27
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9月20日，北京市住建委同北京市有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），《辦法》自2017年9月30日起正式實施。《辦法》在自住房納入共有產(chǎn)權(quán)房、三成供應(yīng)給“新北京人”等內(nèi)容的基礎(chǔ)上，又明確表示，在落戶、入學(xué)等問題上，共有產(chǎn)權(quán)房將與普通商品房住房政策保持一致。業(yè)內(nèi)專家認為，共有產(chǎn)權(quán)住房政策的出臺，標志著北京市“?；?、分層次、廣覆蓋”住房供應(yīng)體系進一步完善，引導(dǎo)居民形成梯級消費理念，加快構(gòu)建購租并舉的住房制度，大量共有產(chǎn)權(quán)房的入市也將成為北京房價的穩(wěn)定劑。
再度重申四大焦點
相比此前8月3日在住建委網(wǎng)站發(fā)布的征求意見稿，最終的《辦法》對于單身年齡30周歲、離婚及轉(zhuǎn)出住房記錄限制、東城西城區(qū)房源、能否落戶入學(xué)等這四點上給予了明確表態(tài)，值得關(guān)注。首先是關(guān)于單身申請年齡。針對此前備受關(guān)注的“單身家庭申請購買的申請人應(yīng)當(dāng)年滿30周歲”的規(guī)定，《辦法》最終版維持不變。市住建委表示，下一步將制定支持政策，引導(dǎo)30周歲以下單身青年通過租房方式解決住房困難問題，形成租售并舉、先租后售、梯度消費，確保政策有效銜接。市住建委介紹，對于離婚人員申請問題，已在《辦法》中明確僅限制“有住房家庭夫妻離異不滿三年單獨提出申請”的情形，對離婚前家庭成員無住房或再婚家庭，不受此限制。
對于要求無住房轉(zhuǎn)出記錄，目的是聚焦無房剛需家庭首次購房需求，符合回歸自住屬性，杜絕**投機需求。同時，采納部分群眾提出應(yīng)將“家庭成員名下無住房”、“無住房轉(zhuǎn)出記錄”明確為“家庭成員在本市均無住房”、“在本市無住房轉(zhuǎn)出記錄”的意見建議，在《辦法》中予以修改完善。
關(guān)于東城、西城等區(qū)房源問題，《辦法》第五條規(guī)定，市住建委在發(fā)展新區(qū)統(tǒng)籌部分房源用于彌補中心城區(qū)房源供應(yīng)不足。另外，關(guān)于能否落戶、入學(xué)等問題，《辦法》強調(diào)共有產(chǎn)權(quán)住房屬于產(chǎn)權(quán)類住房，在落戶、入學(xué)上和購買其他普通商品住房政策一致。
清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉表示，共有產(chǎn)權(quán)住房“產(chǎn)權(quán)清晰”的特點，也為家庭持續(xù)增持產(chǎn)權(quán)份額提供了空間和路徑，“責(zé)權(quán)明晰”的特點，對家庭是否具有轉(zhuǎn)售、轉(zhuǎn)租權(quán)利，以及如何分配由此產(chǎn)生的收益做出了清晰界定，壓縮了尋租空間，改善了住房保障制度的公平性。
先推5萬套入市
實際上，8月3日起北京市住建委就《辦法》內(nèi)容開始向社會各界征求意見。據(jù)悉，共有產(chǎn)權(quán)住房，是指政府提供政策支持，由建設(shè)單位開發(fā)建設(shè)，銷售價格低于同地段、同品質(zhì)商品住房價格水平，并限定使用和處分權(quán)利，實行政府與購房人按份共有產(chǎn)權(quán)的政策性商品住房。簡單理解，就是一套房子，政府和購房人各持有一定比例的產(chǎn)權(quán)，房屋的使用權(quán)完全歸購房人，以此來滿足家庭自住的需求。
此外，該《辦法》還明確，共有產(chǎn)權(quán)房的三成將劃給“新北京人”；未來購房人產(chǎn)權(quán)份額要參照項目銷售均價占同地段、同品質(zhì)普通商品住房價格的比例確定；政府產(chǎn)權(quán)份額，原則上由項目所在地區(qū)級代持機構(gòu)持有，也可由市級代持機構(gòu)持有。
在此基礎(chǔ)之上，北京市住建委于9月20日對于共有產(chǎn)權(quán)房的推進給出了明確目標，即，今后五年將完成25萬套共有產(chǎn)權(quán)住房供地，通過加快房源供應(yīng)，提升建設(shè)品質(zhì)，公平合理分配，進一步穩(wěn)定社會預(yù)期，堅決抑制**投機性購房需求，促進住房回歸居住屬性，有效推動北京房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康運行。
同時，北京也將加快土地供應(yīng)速度，推進項目入市。北京市相關(guān)部門會同各區(qū)政府加快推進今年5萬套共有產(chǎn)權(quán)住房的土地供應(yīng)和組織建設(shè)工作，推進項目盡快入市，加快形成有效供應(yīng)，解決無房家庭住房需求，同時為穩(wěn)控房價提供有力支持，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。北京市住建委相關(guān)負責(zé)人表示，共有產(chǎn)權(quán)住房結(jié)合城市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局進行項目選址，優(yōu)先安排在交通便利、公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施等配套設(shè)施較為齊全的區(qū)域，推動就業(yè)與居住的合理匹配，促進職住平衡。此外，共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)用地采取“限房價、競地價”、“綜合招標”等多種出讓方式，遵循競爭、擇優(yōu)、公平的原則優(yōu)選建設(shè)單位，并實行建設(shè)標準和工程質(zhì)量承諾制。
房價穩(wěn)定可期
在業(yè)內(nèi)人士看來，北京推出共有產(chǎn)權(quán)住房政策，對于完善住房保障體系、完善住房制度、建立房地產(chǎn)調(diào)控長效機制，支持中端購房，抑制投機、促進公平將起到重要作用。“北京推出的共有產(chǎn)權(quán)住房制度在探討長效機制的推進上又邁出了一大步?！北本┦蟹繀f(xié)秘書長陳志如是評價。陳志進而表示，北京市的共有產(chǎn)權(quán)住房，應(yīng)該是長效機制的重要組成部分之一，有許多的創(chuàng)新點。它兼顧了公平，特別仍然突出以保障為主，而且從使用人的角度上看，有同質(zhì)同權(quán)的創(chuàng)新，房屋的質(zhì)量、環(huán)境以及將來物業(yè)費的繳納等等，各個方面都透露出同質(zhì)同權(quán)的意圖。
中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，北京市明確了共有產(chǎn)權(quán)房的長效調(diào)控機制，再加上2017年自住房土地供應(yīng)面積超過了整體土地供應(yīng)面積的30%，共有產(chǎn)權(quán)房將成為未來新建住宅市場最主要的供應(yīng)形式。
在張大偉看來，過去幾年自住房是除信貸外對北京房價影響最大的供應(yīng)工具?！皬臄?shù)據(jù)可以看到，2014-2015年自住房拉低了近10%的北京房價，因此未來在共有產(chǎn)權(quán)房的繼續(xù)推動下，市場的觀望情緒會繼續(xù)加強，特別是大量房源供應(yīng)后，價格的穩(wěn)定已經(jīng)可以預(yù)期?！薄肮灿挟a(chǎn)權(quán)住房，是從住房供給的角度來建立長效機制的探索。”全國房地產(chǎn)商會聯(lián)盟主席顧云昌表示，從本質(zhì)上看，共有產(chǎn)權(quán)住房是對已有保障房體系的規(guī)范和完善。
