房地產稅有望2019年完成立法 專家：減少對普通家庭沖擊
2017年12月20日，財政部部長肖捷在人民日報撰文《加快建立現代財政制度（認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神）》。約4000字的篇幅講述了加快建立現代財政制度的意義，財稅領域改革的成績以及需要遵循的原則等等。
其中，關于房地產稅，肖捷稱，過去5年，稅收制度改革取得重大進展。實現增值稅對貨物和服務全覆蓋，開征66年的營業(yè)稅告別歷史舞臺。資源稅從價計征改革全面推進。環(huán)境保護稅法制定出臺。房地產稅立法、個人所得稅改革、健全地方稅體系改革工作穩(wěn)步推進。
肖捷指出要全面落實稅收法定原則，并介紹，按照黨中央審議通過的《貫徹落實稅收法定原則的實施意見》的要求，新開征稅種，一律由法律進行規(guī)范；將現行由國務院行政法規(guī)規(guī)范的稅種上升為由法律規(guī)范，同時廢止有關稅收條例。力爭在2019年完成全部立法程序，2020年完成“落實稅收法定原則”的改革任務。
談及房地產稅肖捷表示要按照“立法先行、充分授權、分步推進”的原則，推進房地產稅立法和實施。對工商業(yè)房地產和個人住房按照評估值征收房地產稅，適當降低建設、交易環(huán)節(jié)稅費負擔，逐步建立完善的現代房地產稅制度。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進表示，從財政部長肖捷的文章可以看出，當前對于房地產稅的開征思路更加清晰，很多實質性的問題也得到了明確，尤其是對于房屋如何征收等問題有了正面的答復，標志著房地產稅的改革正在加快。一個值得注意的內容在于，政策規(guī)定了力爭在2019年完成全部立法程序，2020年完成“落實稅收法定原則”的改革任務。該規(guī)定也說明了一點，即房地產稅的推進是要以立法為前提的，所以短期看不會征收，但是預計到了2020年會有很多實質性的征收措施出現。這個時間表目前來看，完成的壓力不會太大。
此前，肖捷在《黨的十九大報告輔導讀本》中已對房地產稅的確立原則、內容有所明確。肖捷表示在中央統一立法和稅種開征權的前提下，根據稅種特點，通過立法授權，適當擴大地方稅收管理權限，地方稅收管理權限主要集中在省級。
對工商業(yè)房地產和個人住房按照評估值征收房地產稅，嚴躍進表示，評估值的征收方式實際上是對房屋持有環(huán)節(jié)的一個征稅，所以在持有環(huán)節(jié)中，會基于房屋的原值和現有價值，以及考慮到房地產市場所處的環(huán)境、周邊同類房產的價值等進行系統評估，進而可以得出相應的納稅份額。類似做法也是比較公平的做法，換言之，評估值大征收越多，評估值小征收越小，符合持有環(huán)節(jié)征稅的原理。
此前經濟日報援引專家觀點表示，房屋的評估值應是房屋市場價值，而非房產原值(即購房時價格)，但由于近些年房價上漲較快，因此最終評估值應該會有折扣。目前，針對工商業(yè)房產征收的房產稅，計稅方式是對房產原值一次減除10%至30%后的余值計算繳納，具體標準由地方確定。
12月13日，國務院發(fā)展研究中心研究員劉衛(wèi)民在經濟參考報上發(fā)表《住房發(fā)展進入新時代需要新思路》時，關于完善房地產稅收體系，他表示，對參與建設公共租賃住房的機構，在企業(yè)所得稅和增值稅環(huán)節(jié)應給予較大幅度的減免，切實提高項目經濟上的可持續(xù)性。鼓勵業(yè)主將住房交由政府所屬機構代持經營，并在個人所得稅甚至是未來開征的房產稅等方面給予優(yōu)惠。在總體稅負水平不增加的基礎上，適時推出房產稅，調整好交易環(huán)節(jié)和持有環(huán)節(jié)的稅負分配，覆蓋到存量房和新建住房，不能造成稅收不公平現象，處理好土地出讓收益與房產稅的關系，對每個家庭采取足夠的減免額度，減少征收房產稅對普通收入家庭的沖擊，通過適宜的累進制設計，充分發(fā)揮對社會財富分配的調整作用。
