重慶第七次調(diào)高住房房產(chǎn)稅起征點(diǎn)，每平方米調(diào)高2175元
1月1日，重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會官方網(wǎng)站發(fā)布公告：從2019年1月1日起，重慶市主城個人新購高檔住房房產(chǎn)稅起征點(diǎn)將由2018年的15455元/平方米調(diào)整為17630元/平方米。
自2011年至今，重慶總共7次調(diào)高了高檔住宅房產(chǎn)稅起征點(diǎn)。2011年，重慶房產(chǎn)稅征稅試點(diǎn)開始。當(dāng)時(shí)出臺的房產(chǎn)稅試點(diǎn)政策分“從價(jià)計(jì)征和從租計(jì)征”兩種：前者依照房產(chǎn)原值一次減除10%——30%后的余值計(jì)算繳納，稅率1.2%；后者按房產(chǎn)出租的租金收入計(jì)征的，稅率為12%。
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年12月，重慶市新房房價(jià)環(huán)比上漲1.1%，同比上漲11.1%；二手房房價(jià)環(huán)比上漲0.3%，同比上漲8.9%。
《證券時(shí)報(bào)》稱，重慶試行的房地產(chǎn)稅制，最大的特點(diǎn)是征稅對象“階層”化：即征稅對象主要是高檔住房。雖然稅收是調(diào)節(jié)國民收入分配的重要手段，但是房地產(chǎn)稅收不僅在“穩(wěn)定”房價(jià)上作用有限，而且對收入的調(diào)節(jié)似乎也沒有“物盡其用”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，重慶市對個人住房征收的房地產(chǎn)稅收僅占同期地方財(cái)政收入的0.03%。
2018年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位。接著全國住建工作會議強(qiáng)調(diào)“以穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房價(jià)穩(wěn)預(yù)期為目標(biāo)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”，并重申房子的居住屬性，因城施策，遏制投機(jī)炒房。
但同時(shí)，《證券日報(bào)》的報(bào)道中也提及，房地產(chǎn)稅收的征收還將面臨兩大困境。
首先，房產(chǎn)稅很可能“用力過猛”導(dǎo)致房價(jià)下跌。不論是在一二線城市還是在三四線城市，房產(chǎn)消費(fèi)支出都占據(jù)了居民整個生命周期收入的相當(dāng)大的比重，除非稅收能夠有效地轉(zhuǎn)嫁，否則房地產(chǎn)稅收的征收將會限制房地產(chǎn)的流通，導(dǎo)致房地產(chǎn)價(jià)格的下降。
其次，房地產(chǎn)業(yè)牽一發(fā)而動全身，開征房地產(chǎn)稅會損害市場主體的積極性，減少儲蓄投資的意愿，沖擊整個房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條的利益。同時(shí)財(cái)政政策的擠出效應(yīng)有可能導(dǎo)致資本的出逃，造成經(jīng)濟(jì)效率的損失，在國民經(jīng)濟(jì)下行的趨勢下，不利于整體經(jīng)濟(jì)的回溫。
除了“雙重征稅”的爭議，提到房地產(chǎn)稅，另一個我們不得不提的就是：“量能課稅”。即稅收的繳納不應(yīng)以形式上滿足財(cái)政需要為目的，還需要實(shí)現(xiàn)稅收負(fù)擔(dān)在全體納稅人之間實(shí)質(zhì)上的公平分配。房地產(chǎn)稅收的特點(diǎn)就是稅收繳納向保有環(huán)節(jié)的傾斜，但是杠桿消費(fèi)提出的現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)是，擁有財(cái)產(chǎn)的個人不一定是具備納稅能力的個人。
在此前公布的十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃中，包括房地產(chǎn)稅法在內(nèi)的69件立法項(xiàng)目處于第一類。
