石家莊開(kāi)啟“零門檻落戶”時(shí)代 搶人大戰(zhàn)升級(jí)或繼續(xù)刺激樓市
2019年，各個(gè)城市的搶人大戰(zhàn)仍在持續(xù)，人才落戶門檻不斷降低。近日，石家莊更為干脆和利落，推出了零門檻落戶，開(kāi)創(chuàng)了人才引進(jìn)的先河。
石家莊開(kāi)啟零門檻落戶
在搶人大戰(zhàn)城市中，石家莊率先開(kāi)啟了零門檻落戶的新時(shí)代。
近日，石家莊市進(jìn)一步推動(dòng)戶籍管理“效能革命”向縱深發(fā)展，全面放開(kāi)了城區(qū)、城鎮(zhèn)落戶限制，并將戶口遷入審批權(quán)限直接下放至各城鎮(zhèn)戶籍派出所，真正實(shí)現(xiàn)了城區(qū)、城鎮(zhèn)戶口準(zhǔn)遷遷入業(yè)務(wù)“一門辦、即時(shí)辦”，戶口遷入零門檻，切實(shí)方便了辦事群眾。
3月18日，石家莊市公安局研究出臺(tái)了《關(guān)于全面放開(kāi)我市城鎮(zhèn)落戶限制的實(shí)施意見(jiàn)》，取消在城區(qū)、城鎮(zhèn)落戶“穩(wěn)定住所、穩(wěn)定就業(yè)”遷入條件限制，在石家莊市全面放開(kāi)城區(qū)、城鎮(zhèn)落戶，群眾僅憑居民身份證、戶口簿就可向落戶地派出所申請(qǐng)戶口遷入市區(qū)、縣（市）城區(qū)和建制鎮(zhèn)，配偶、子女、雙方父母戶口可一并隨遷。這一政策的實(shí)行，真正實(shí)現(xiàn)了零門檻落戶，形成了我國(guó)公民在石家莊市城區(qū)、城鎮(zhèn)落戶“有意就遷入，戶口隨人走”的自由流動(dòng)新格局。
實(shí)際上，這已經(jīng)不是石家莊第一次放松戶籍落戶限制，這次零門檻落戶是之前政策的升級(jí)版。2018年4月，石家莊出臺(tái)一系列人才引進(jìn)政策，大專及以上學(xué)歷憑畢業(yè)證即可落戶，符合條件的本科生在市域內(nèi)購(gòu)買首套自用商品住宅的，不受住房限購(gòu)政策限制，并將分別獲得博士15萬(wàn)元、碩士10萬(wàn)元、學(xué)士5萬(wàn)元的一次性購(gòu)房補(bǔ)貼。
這個(gè)河北省的省會(huì)城市，存在感并不強(qiáng)，靠近北京、天津等較發(fā)達(dá)城市，對(duì)人才的吸引力并不高。為什么率先步入零門檻落戶的是石家莊呢？
“這或許是石家莊在目前發(fā)展現(xiàn)狀下的一個(gè)無(wú)奈的選擇?！焙洗T機(jī)構(gòu)首席分析師郭毅在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，石家莊在京津冀整個(gè)協(xié)同發(fā)展的世界級(jí)城市群的規(guī)劃中，存在感并不強(qiáng)，如何能夠在眾多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市中脫穎而出，吸引更多的人口，最好、最方便執(zhí)行的就是這樣的無(wú)門檻落戶政策。先有了人，各行各業(yè)才會(huì)有發(fā)展的基礎(chǔ)，以人為原點(diǎn)推動(dòng)消費(fèi)的升級(jí)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及經(jīng)濟(jì)的提升。
石家莊本身有房地產(chǎn)限購(gòu)政策，規(guī)定非本市戶籍居民家庭，需要提供本市1年（含）以上納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明，才能夠在石家莊購(gòu)房，一個(gè)家庭限購(gòu)1套住房。中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認(rèn)為，戶籍政策的完全放開(kāi)，基本就代表了房地產(chǎn)限購(gòu)政策的調(diào)整，相當(dāng)于限購(gòu)政策現(xiàn)在全面寬松。
那么全面寬松的政策，是否會(huì)帶來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)的波動(dòng)呢？北京市房地產(chǎn)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授趙秀池在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，因?yàn)槁鋺粽叩姆潘?，城市人口?huì)增加很多，購(gòu)房需求就會(huì)增加，客觀上對(duì)樓市是一個(gè)利好。至于會(huì)不會(huì)導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲，需要具體看供求關(guān)系，市場(chǎng)原來(lái)的存量夠不夠，如果房屋供不應(yīng)求，可能房?jī)r(jià)會(huì)上漲。如果房屋存量能夠滿足這些新增需求的話，房?jī)r(jià)可能不會(huì)漲。
人才落戶刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)
今年以來(lái)，出臺(tái)人才引進(jìn)政策的城市不斷增加。截至日前，在2019年發(fā)布各種人才引進(jìn)與落戶等政策的城市已經(jīng)接近30個(gè)，包括深圳、?？凇⑽靼?、南京、成都、浙江海寧等地。
2019年的人才政策出現(xiàn)了一系列新特點(diǎn)，南京、西安等多個(gè)城市，在2018年力度空前基礎(chǔ)上，繼續(xù)加碼。各個(gè)城市全面開(kāi)花，人才標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)降低，人才競(jìng)爭(zhēng)很大程度上變成了勞動(dòng)力之爭(zhēng)。成都、武漢、石家莊、哈爾濱等城市的市域總?cè)丝诰呀?jīng)超過(guò)了千萬(wàn)大關(guān)，西安、鄭州等強(qiáng)二線城市也在向千萬(wàn)級(jí)別人口城市邁進(jìn)。
為什么眾多城市都出臺(tái)了人才政策呢？克而瑞地產(chǎn)研究中心分析，第一，隨著劉易斯拐點(diǎn)的到來(lái)，我國(guó)人口紅利正逐漸消失，人口老齡化問(wèn)題愈加嚴(yán)重；第二，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)依舊面臨較大下行壓力，傳統(tǒng)三駕馬車漸顯疲態(tài)，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)尚在培育過(guò)程中，短期內(nèi)實(shí)難形成規(guī)模效益。因此，搶人大戰(zhàn)本意在于吸引更多高素質(zhì)人才落戶就業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，助推城市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好發(fā)展。
其實(shí)搶人大戰(zhàn)早在2017年便拉開(kāi)帷幕，并取得了不錯(cuò)的成效?？硕鸬禺a(chǎn)研究的數(shù)據(jù)顯示，西安自推出在校大學(xué)生在線落戶新政之后，獲得好評(píng)如潮，2018年西安新落戶人口接近80萬(wàn)人，其中學(xué)歷、人才引進(jìn)落戶占比多達(dá)63.5%。另外，2017年初武漢啟動(dòng)“百萬(wàn)大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”，2年間大學(xué)生留漢總數(shù)超70萬(wàn)人，武漢一度成為最受大學(xué)生青睞的二線城市。
目前，各地樓市基本處于限購(gòu)狀態(tài)，未滿足社保條件的外地人被限制購(gòu)房。但人才吸引政策改變了這一現(xiàn)狀，部分城市全面放開(kāi)對(duì)學(xué)歷型人才的落戶限制。另外，眾多城市對(duì)于人才的住房有住房租賃和購(gòu)房補(bǔ)貼，也在一定程度上幫助人才在本地置業(yè)，新落戶人口成為消化所在城市樓市庫(kù)存的一股重要力量。
對(duì)于人才政策對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響，趙秀池分析，因?yàn)槿瞬判聛?lái)一個(gè)城市，在這里落戶、工作的話，必然會(huì)產(chǎn)生住房需求。伴隨著房?jī)r(jià)的上漲，可能有些人會(huì)產(chǎn)生投資的需求，也會(huì)有一部分投機(jī)者進(jìn)來(lái)，這都是不可避免的。
張大偉表示，從房?jī)r(jià)上漲城市看，其中大部分都發(fā)布過(guò)人才引進(jìn)政策。以最典型的西安為例，與城市歷史最寬松的人才引進(jìn)政策的確有很大關(guān)系。人才政策變相地降低了限購(gòu)門檻，將人才吸引來(lái)之后，推向本來(lái)就供需結(jié)構(gòu)緊張的房地產(chǎn)市場(chǎng)，這明顯帶來(lái)了房地產(chǎn)市場(chǎng)的上漲預(yù)期。
郭毅則認(rèn)為，頒布人才政策的這些城市，核心的目的還是能夠吸引更多的精英人才，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加活力，與之帶來(lái)的副作用是購(gòu)房需求的增加，但這個(gè)需求也更多的是以地緣需求為主，并不是外地來(lái)的、單純以炒房為目的的。人才引進(jìn)政策并沒(méi)有太多地影響到房地產(chǎn)市場(chǎng)，帶來(lái)過(guò)多的投資和投機(jī)，而是激活了一些潛在的購(gòu)房需求。
