解讀中央經濟工作會議涉及房地產的四個關鍵點
丁建剛 由于一線城市和部分二線城市房價暴漲,官方于9月30日踩急剎車,去年中央經濟工作會議確定,并于今年年初開始的一場聲勢浩大的去庫存運動,面臨著何去何從的選擇。
加之2016年中國經濟的特殊性和復雜性,全世界都在關注本年度的中央經濟工作會議。而其中最大的關注點,就是中國的房地產市場政策。
會議透露出以下關鍵點:
1.著力防控資產泡沫,確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。
雖然沒有直接提房地產,但眾所皆知,所謂的資產泡沫,主要是指房地產,以及和房地產相關的地方債務等金融風險。2017年會將防控金融風險提高到前所未有的高度。
2.房子是用來住的,不是用來炒的。
這一表述似乎更樸素直白,但實質和幾年前的政策表述含義是一致的。如翻譯成較為正式的官方用語,即“支持自住型需求,抑制遏制投資投機性需求?！?
怎么抑制?怎么遏制?
理論上,短期可能采取的措施仍然是貨幣和信貸政策的收縮。
3.加快研究建立符合國情,適應市場規(guī)律的基礎性制度和長效機制,抑制房地產泡沫。
這一點在前一篇評論《長效機制路漫長 需法治》中,已經詳細剖析。
基本判斷是,長效機制必須建立在對現(xiàn)有關于房地產市場的土地出讓、稅收、金融、城市更新改造等一系列法律法規(guī)的重新頂層設計基礎之上,必須建立在法治原則基礎之上。否則,永遠無法建立長效機制。
當然,短期內也有政策選項。可以學習和參照新加坡、香港、溫哥華等國家和地區(qū)的做法。征收特別消費稅,可以從第二套房開始,比如15%的稅率,持有五年以上時,稅率可以逐漸遞減,甚至免稅。
以限制賣出來替代限購,以征收特別消費稅來提高投資成本。
這一做法的效果已經在上述地區(qū)得到了印證,且更為合理和合法,更具有可操作性,也給土地制度頂層設計的改革,房地產稅立法,留出了時間。
4.防止大起大落。
這釋放了一個鮮明的態(tài)度:不能容忍房價繼續(xù)暴漲,也不能容忍房價暴跌。如果房價繼續(xù)暴漲,則會繼續(xù)動用更強硬的手段;如果出現(xiàn)房價暴跌,將全力托市。
丁建剛 浙報傳媒地產研究院院長
