國(guó)土資源部：發(fā)達(dá)地區(qū)土地后備資源趨于枯竭
12月28日，國(guó)土資源部召開(kāi)了全國(guó)耕地后備資源調(diào)查結(jié)果的發(fā)布會(huì)，發(fā)布會(huì)結(jié)果顯示，經(jīng)過(guò)多年持續(xù)開(kāi)發(fā)利用，我國(guó)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)耕地后備資源稀缺甚至趨于枯竭。
國(guó)土資源部地籍管司（不動(dòng)產(chǎn)登記局）副司長(zhǎng)馮文利表示，目前我國(guó)耕地后備資源總面積8029.15萬(wàn)畝。全國(guó)集中連片耕地后備資源2832.07萬(wàn)畝，占耕地后備資源總量的35.3%；零散分布耕地后備資源面積5197.08萬(wàn)畝，占耕地后備資源總量的64.7%。按上一輪耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)口徑，全國(guó)集中連片耕地后備資源2832.07萬(wàn)畝，占耕地后備資源總量的35.3%；零散分布耕地后備資源面積5197.08萬(wàn)畝，占耕地后備資源總量的64.7%。
發(fā)布會(huì)上，馮文利指出，集中連片的耕地后備資源減少明顯。
調(diào)查結(jié)果顯示，本輪耕地后備資源總面積相比上一輪減少了近3000萬(wàn)畝，同口徑集中連片耕地后備資源減少了8183.77萬(wàn)畝，減幅達(dá)到74%。全國(guó)僅除黑龍江、河南和貴州等3個(gè)省份同口徑較上一輪有適當(dāng)增加外，其余28省份均在減少，其中北京、天津、江蘇、福建等10個(gè)省份減少幅度超過(guò)90%。這反映出，隨著多年來(lái)土地開(kāi)發(fā)，大部分成規(guī)模的連片耕地后備資源已經(jīng)被開(kāi)發(fā)為耕地、園地、林地等。據(jù)土地變更調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2002～2014年間，全國(guó)未利用地開(kāi)發(fā)為耕地3177萬(wàn)畝，開(kāi)發(fā)為園地317萬(wàn)畝，開(kāi)發(fā)為林地2506萬(wàn)畝。前期容易開(kāi)發(fā)的后備資源大多已開(kāi)發(fā)，當(dāng)前再繼續(xù)全面推行大規(guī)模土地開(kāi)發(fā)利用的工作基礎(chǔ)已經(jīng)不再具備。
另一方面，當(dāng)前可供開(kāi)發(fā)利用的耕地后備資源數(shù)量顯示有限。
馮文利說(shuō)，我國(guó)耕地后備資源主要集中在中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，新疆、黑龍江、河南、云南、甘肅等5個(gè)省安全后備資源面積全國(guó)近一半，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的東部11個(gè)省份之和僅占到全國(guó)15.4%。集中連片耕地后備資源集中在新疆（不含南疆）、黑龍江、吉林、甘肅和河南等5個(gè)省份，占69.6%。東部11個(gè)省份之和僅占全國(guó)集中連片面積的11.0%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的地區(qū)土地后備資源稀缺甚至趨于枯竭。
對(duì)于下一步的應(yīng)對(duì)措施，馮文利指出了四方面的措施，一是保護(hù)優(yōu)先，繼續(xù)堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度；二是因地制宜，合理確定耕地后備資源開(kāi)發(fā)利用時(shí)序；三是分類(lèi)施策，切實(shí)提高耕地后備資源開(kāi)發(fā)利用效率；四是創(chuàng)新手段，落實(shí)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。
