外匯局：個人購匯不允許海外購房并非新政策
2016年12月31日晚間，外匯局就改進個人外匯信息申報管理答記者問，重申個人購匯不得用于海外購房和投資，這被部分自媒體誤讀為今年頒發(fā)的新政。上海證券報記者梳理資本項下開放的信息發(fā)現(xiàn)，目前個人交易項目部分可兌換，其中個人海外購房及投資屬于尚未開放的資本項目，一直以來都是禁止的行為，并非新政策?？v觀人民幣資本項目可兌換的進程，一直都在“成熟一項、推出一項”的原則下有序推進，目前我國達到部分可兌換以上的項目已增加至37項，距實現(xiàn)可兌換的目標并不遙遠。
當前我國資本賬戶尚未實現(xiàn)完全可兌換。中國人民銀行最新發(fā)布的《2016年人民幣國際化報告》顯示，從國際貨幣基金組織資本和金融項目交易分類標準下的40個子項來看，集體投資類證券項下2個子項由“不可兌換”變更為“部分可兌換”，目前中國達到可兌換和部分可兌換的項目已增加至37項，距實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換的目標已不遙遠。
此前，中國銀行業(yè)協(xié)會首席經(jīng)濟學家巴曙松曾撰文評估了人民幣資本項目開放的現(xiàn)狀，其中個人交易項目實現(xiàn)部分可兌換，在資本交易項目方面，資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、禮品捐贈等交易活動受到個人年度購匯額度限制，移民類大額財產(chǎn)轉(zhuǎn)出需由外匯局審批；金融交易項目方面，直接投資、證券投資、個人貸款等仍受到嚴格限制。
在這其中，個人海外購房及投資就屬于尚未開放的資本項目?！百Y本項下個人對外投資只能通過規(guī)定的渠道，如QDII（合格境內(nèi)機構投資者）等實現(xiàn)。除規(guī)定的渠道外，居民個人購匯只限用于經(jīng)常項下的對外支付，包括因私旅游、境外留學、公務及商務出國、探親、境外就醫(yī)、貨物貿(mào)易、購買非投資類保險以及咨詢服務等?！蓖鈪R局相關負責人日前介紹。
外匯局昨日也公開澄清，個人購匯不允許海外購房并非新政策，個人海外購房及投資屬于尚未開放的資本項目，一直以來都不能做。
但是過去我國國際收支個人購匯中存在一些漏洞，致使部分違規(guī)、欺詐、洗錢等行為時有發(fā)生，包括利用經(jīng)常項目從事資本項目交易，比如境外買房、證券投資、購買投資性返還分紅類保險等尚未開放的資本項目。
上述負責人稱，這些行為在一定程度上助長了地下錢莊等違法行為，擾亂了正常交易秩序，也對廣大遵守個人購匯規(guī)定的居民形成了利益侵蝕。因此，在改進個人購匯事項申報統(tǒng)計后，外匯管理部門可據(jù)此加強事后核查，對有關違規(guī)違法行為加強管理和處置。
中金所首席經(jīng)濟學家趙慶明指出，這種完善個人外匯信息申報管理的做法并不涉及個人外匯管理政策改變，也沒有改變我國資本項目可兌換的程度，無非是在原有政策上的細化，增加統(tǒng)計、明確責罰。
關于人民幣資本項目可兌換的步伐，央行一直遵循“成熟一項、推出一項”的原則有序推進?！?016年人民幣國際化報告》中就披露，下一步要在風險可控的前提下，進一步提高人民幣可兌換、可自由使用程度，更好地滿足實體經(jīng)濟的需求，具體來看，包括繼續(xù)加快推動包括股票市場、債券市場和外匯市場在內(nèi)的金融市場雙向有序開放；進一步擴大合格投資者主體資格，增加投資額度，條件成熟時，取消資格和額度審批，將相關投資便利擴大到更多的境內(nèi)外合格投資者。同時，《中華人民共和國外匯管理條例》的修改也在考慮之中，清理相關法律法規(guī)，將資本項目可兌換納入法制框架。
