衛(wèi)計(jì)委：大中城市房?jī)r(jià)攀升 七成家庭不敢生二孩
高房?jī)r(jià)影響中國(guó)家庭生育決策的問(wèn)題正進(jìn)一步凸顯。1月22日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委在召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)時(shí)透露，“十三五”期間，育齡婦女每年減少多達(dá)約500萬(wàn)人，但近年來(lái)，由于大中城市房?jī)r(jià)攀升，許多家庭卻因此考慮推遲生育，或影響再生育的決策。
根據(jù)衛(wèi)計(jì)委2015年生育意愿調(diào)查的結(jié)果，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)不愿生育第二個(gè)子女的比例高達(dá)74.5%。而育兒成本已經(jīng)占到我國(guó)家庭平均收入接近50%，教育支出是最主要的一個(gè)負(fù)擔(dān)。
衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊表示，中央已高度重視，明確提出構(gòu)建家庭發(fā)展支持體系，鼓勵(lì)按政策生育。按照中央的要求，國(guó)務(wù)院40多個(gè)部門明確分工，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。
“十三五”期間育齡婦女每年減少500萬(wàn)人
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的1‰抽樣調(diào)查推算數(shù)據(jù)，全年出生人口達(dá)到1786萬(wàn)人。根據(jù)衛(wèi)生計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2016年全年住院分娩活產(chǎn)數(shù)為1846萬(wàn)人。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和衛(wèi)生計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，生育政策調(diào)整完善，帶動(dòng)了二孩出生明顯增加。2013年以前，二孩出生比重在全年出生人口占比始終保持在30%左右。2014、2015年提升幅度就比較明顯了，到2016年，二孩及以上超過(guò)了45%，提高了十幾個(gè)百分點(diǎn)。
楊文莊分析，二孩比重增長(zhǎng)主要是由于政策調(diào)整的原因，這個(gè)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委的數(shù)據(jù)都是相當(dāng)一致的。
楊文莊指出，在育齡婦女還在減少的情況下，整個(gè)社會(huì)的出生人口還能保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，說(shuō)明全面二孩政策效果還是得到顯現(xiàn)的。根據(jù)之前的測(cè)算，“十三五”期間是生育政策調(diào)整完善，特別是全面二孩政策效應(yīng)集中釋放的一個(gè)時(shí)期，年出生人口在1700萬(wàn)到2000萬(wàn)之間。楊文莊說(shuō)，2106年的出生人口數(shù)是符合預(yù)期的。
但值得注意的是，育齡婦女人數(shù)正在進(jìn)一步減少?！笆濉逼陂g育齡婦女總量每年減少350萬(wàn)左右，而“十三五”期間，每年減少高達(dá)500萬(wàn)人左右。
而符合全面兩孩政策人群中，35歲以上占了2/3，屬于臨床的高齡產(chǎn)婦。對(duì)此，衛(wèi)計(jì)委婦幼司司長(zhǎng)秦耕介紹，去年上半年，衛(wèi)計(jì)委印發(fā)意見(jiàn)，以高齡產(chǎn)婦為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)高齡、高危孕產(chǎn)婦的管理服務(wù)和臨床救治。
74.5%家庭因?yàn)榻?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)不愿生二孩
除此以外，高房?jī)r(jià)等經(jīng)濟(jì)壓力正越來(lái)越多地影響到許多家庭的生育決策。針對(duì)養(yǎng)育的負(fù)擔(dān)太重，不敢生的問(wèn)題，楊文莊表示，養(yǎng)育子女的成本確實(shí)也在不斷增加，壓力很大?！皩?shí)施全面兩孩政策以后，我們通過(guò)多次調(diào)查，這個(gè)問(wèn)題進(jìn)一步凸顯?！?
根據(jù)衛(wèi)計(jì)委2015年生育意愿調(diào)查的結(jié)果，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、太費(fèi)精力和無(wú)人看護(hù)而不愿生育第二個(gè)子女的分別占到74.5%、61.1%、60.5%。“照料壓力、養(yǎng)育成本、女性的職業(yè)發(fā)展，以及追求生活質(zhì)量等因素，對(duì)生育意愿和生育行為的約束增強(qiáng)了。”楊文莊說(shuō)。
同時(shí)，調(diào)查數(shù)據(jù)還顯示，育兒成本已經(jīng)占到我國(guó)家庭平均收入接近50%，教育支出是最主要的一個(gè)負(fù)擔(dān)。托育服務(wù)短缺現(xiàn)象也非常嚴(yán)重，0-3歲嬰幼兒在中國(guó)各類托幼機(jī)構(gòu)的入托率僅為4%，遠(yuǎn)低于一些發(fā)達(dá)國(guó)家50%的比例。楊文莊透露，中國(guó)80%的嬰幼兒都是由祖輩參與看護(hù)。
楊文莊指出，近年來(lái)，大中城市房?jī)r(jià)攀升。許多家庭也由于這些因素在考慮推遲生育，或影響再生育的決策。同時(shí)一些用人單位，擔(dān)心女性生育二孩提高用人成本，就業(yè)歧視問(wèn)題也有所顯現(xiàn)，一些地方女性產(chǎn)假、哺乳假等權(quán)益落實(shí)不到位。母嬰設(shè)施缺乏，女性在兼顧家庭和事業(yè)發(fā)展方面，存在著很多的顧慮。
“中央也高度重視，明確提出構(gòu)建家庭發(fā)展支持體系，鼓勵(lì)按政策生育。按照中央的要求，國(guó)務(wù)院40多個(gè)部門明確分工，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)?！睏钗那f介紹，一方面，積極構(gòu)建配套的政策體系，完善醫(yī)療、托育、教育、社保、稅收等相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)婦幼服務(wù)體系建設(shè)，完善基本生育免費(fèi)服務(wù)制度，加強(qiáng)兒童醫(yī)療服務(wù)供給。積極開(kāi)展托育服務(wù)，大力推進(jìn)學(xué)前和中小學(xué)義務(wù)教育均等化，開(kāi)展相關(guān)福利制度的政策研究，完善促進(jìn)性別平等的政策措施，保障女性就業(yè)、休假等合法權(quán)益，平衡工作和家庭的關(guān)系。
另一方面，也要大力加強(qiáng)新型人口文化和生育文化的建設(shè)，倡導(dǎo)家庭負(fù)責(zé)任、有計(jì)劃的生育，摒棄重男輕女的陋習(xí)，把生育與養(yǎng)育教育結(jié)合起來(lái)，對(duì)子女的健康成長(zhǎng)負(fù)責(zé)。重視家庭建設(shè)，尊老愛(ài)幼，夫妻共同承擔(dān)養(yǎng)育子女的責(zé)任，不要把責(zé)任都推給母親。也要健全完善相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施，關(guān)心婦女兒童發(fā)展，營(yíng)造生育友好的社會(huì)環(huán)境。
但楊文莊透露，政策實(shí)施的效果一般有5到10年的滯后?！斑@也提示我們需要在政策制定落實(shí)方面，加緊做、加快做。”
