地產(chǎn)行業(yè)下半場：中國特色小鎮(zhèn)發(fā)展之路
中國的特色小鎮(zhèn)，興起于浙江，逐漸壯大于長三角，如今，正以燎原之勢在全國蔓延開來，逐漸成為我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。
日前根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》要求，確定2016年各?。▍^(qū)、市）共推薦159個(gè)特色小鎮(zhèn)
10月14日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了第一批中國特色小鎮(zhèn)名單，進(jìn)入這份名單的小鎮(zhèn)共有127個(gè)，在各地推薦的基礎(chǔ)上，經(jīng)專家復(fù)核，由國家發(fā)展改革委、財(cái)政部以及住建部共同認(rèn)定得出。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展動向如何？
國內(nèi)外有哪些典型案例值得借鑒？
功的特色小鎮(zhèn)發(fā)展路徑如何，魅力何在？
國內(nèi)小鎮(zhèn)熱帶給開發(fā)者的思考價(jià)值在哪？
01、政策方面
2016年2月，《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》 提出發(fā)展具有特色優(yōu)勢的魅力小鎮(zhèn)，帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化。
2016年7月，《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》提出到2020年我國將培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)。
2016年8月，《關(guān)于做好2016年特色小鎮(zhèn)推薦工作的通知》提出2016年全國32個(gè)省市自治區(qū)特色小鎮(zhèn)的推薦數(shù)量，合計(jì)共159個(gè)名額。
2016年10月，《關(guān)于加快美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出加快加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，深化投資便利化、商事仲裁、負(fù)面清單管理等改革創(chuàng)新，打造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的營商環(huán)境，推動形成一批集聚高端要素、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色鮮明、富有活力和競爭力的新型小城鎮(zhèn)。
除中央多次發(fā)文外，浙江、江蘇、南京等全國多個(gè)地方省市均發(fā)文推出特色小鎮(zhèn)建設(shè)，范圍之廣、力度之大均屬空前。
可見，未來幾年，我國特色小鎮(zhèn)將迎來快速發(fā)展期。
02、國內(nèi)樣板
2014年底，浙江提出“特色小鎮(zhèn)”概念。特色小鎮(zhèn)，非鎮(zhèn)、非區(qū)、非行政區(qū)劃單元、非產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而是融合產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、生態(tài)、社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺。
政府起引導(dǎo)作用，負(fù)責(zé)編制規(guī)劃；配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；配置土地等要素保障；文化傳承及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等。
企業(yè)主導(dǎo)，采用市場化等運(yùn)作方式，負(fù)責(zé)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才引進(jìn)、市場營銷、項(xiàng)目開發(fā)等。
最終將特色小鎮(zhèn)打造成產(chǎn)業(yè)定位上“特而強(qiáng)”、形態(tài)打造上“小而美”、功能集成上“聚而合”、運(yùn)作機(jī)制上“活而新”的魅力目的地。
03、規(guī)劃布局
目前越來越多的省份出臺規(guī)劃文件，要在省域范圍內(nèi)進(jìn)行特色小鎮(zhèn)建設(shè)，其中，江蘇、山東、湖南、廣東等省份均在十三五期間擬建成100個(gè)特色小鎮(zhèn)。
（1）北京
《北京市“十三五”時(shí)期城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃》提出，“十三五”期間，北京將在原有42個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合各小鎮(zhèn)不同區(qū)位條件，規(guī)劃建設(shè)一批功能性特色小城鎮(zhèn)。
（2）浙江
2015年4月，浙江省政府就出臺了《浙江省人民政府關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》，正式確立以特色小鎮(zhèn)作為近期工作抓手的施政新思路，對特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建程序、政策措施等做出了規(guī)劃，提出重點(diǎn)培育和規(guī)劃建設(shè)100個(gè)左右的特色小鎮(zhèn)。浙江省省長李強(qiáng)多次圍繞特色小鎮(zhèn)發(fā)表署名一文。2014年10月，他在參觀全國首個(gè)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)生態(tài)小鎮(zhèn)——杭州西湖區(qū)云棲小鎮(zhèn)時(shí)首次公開提及“特色小鎮(zhèn)”。
（3）上海
《關(guān)于金山區(qū)加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施意見》，提出要在全市率先加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，力爭到“十三五”末，初步培育形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、體制機(jī)制靈活、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多種功能疊加的上海特色小鎮(zhèn)群落。
（4）深圳
《提升城市發(fā)展質(zhì)量的決定》提出，堅(jiān)持組團(tuán)式布局和產(chǎn)城融合，大力推進(jìn)有質(zhì)量的深度城市化，特別是把發(fā)展特色小鎮(zhèn)作為提升城市品位、豐富城市內(nèi)涵、完善城市功能的重要著力點(diǎn)。
（5）江蘇
2020年前,力爭形成100個(gè)左右特色鮮明的“特色小鎮(zhèn)”和100個(gè)左右富有活力的重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)的環(huán)境面貌普遍改善。
（6）天津
天津市政府辦公廳發(fā)布《天津市特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作推動方案》。根據(jù)該《方案》，到2020年，天津市將創(chuàng)建10個(gè)市級實(shí)力小鎮(zhèn)、20個(gè)市級特色小鎮(zhèn)，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、民俗文化、生態(tài)旅游、商業(yè)貿(mào)易、自主創(chuàng)新等方面競相展現(xiàn)特色，建設(shè)成一鎮(zhèn)一韻、一鎮(zhèn)一品、一鎮(zhèn)一特色的實(shí)力小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、花園小鎮(zhèn)。
（7）重慶
2016年7月，《關(guān)于培育發(fā)展特色小鎮(zhèn)的指導(dǎo)意見》決定，在具有較好城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)和潛力的地區(qū)培育和發(fā)展一批特色小鎮(zhèn)，力爭在“十三五”期間建成30個(gè)左右在全國具有一定影響力的特色小鎮(zhèn)示范點(diǎn)，推動形成一批產(chǎn)城融合、集約緊湊、生態(tài)良好、功能完善、管理高效的特色小鎮(zhèn)。
（8）成都
成都正研究起草《關(guān)于深化“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”、培育創(chuàng)建特色鎮(zhèn)的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步明確到2020年小城鎮(zhèn)建設(shè)的主要目標(biāo)和任務(wù)，制定未來幾年“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”實(shí)施的路線圖。
（9）福建
2016年6月《福建省人民政府關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出，務(wù)實(shí)、分批推進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，力爭通過3～5年的培育創(chuàng)建，建成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、體制機(jī)制創(chuàng)新的特色小鎮(zhèn)。
04、企業(yè)風(fēng)向
特色小鎮(zhèn)成為國內(nèi)地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新方向。無論是碧桂園、綠城等大型房企，還是宏泰等產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)，甚至是阿里巴巴這樣的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，都將戰(zhàn)略指向特色小鎮(zhèn)。
（1）阿里巴巴——云棲小鎮(zhèn)
云棲小鎮(zhèn)是浙江省首批創(chuàng)建的37個(gè)特色小鎮(zhèn)之一。小鎮(zhèn)位于杭州市西湖區(qū)，規(guī)劃面積3.5平方公里。阿里巴巴首席技術(shù)官、阿里云創(chuàng)始人王堅(jiān)任名譽(yù)院長，也是云棲小鎮(zhèn)主要?jiǎng)?chuàng)建者。云棲小鎮(zhèn)是以云計(jì)算為核心，以云計(jì)算大數(shù)據(jù)和智能硬件產(chǎn)業(yè)為產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的特色小鎮(zhèn)。
（2）華僑城——文創(chuàng)小鎮(zhèn)
華僑城稱，將與政府、城鎮(zhèn)和社會資本合作，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)入文化旅游和公共事業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和形態(tài)，構(gòu)建100座具有中國傳統(tǒng)民俗文化特色的小鎮(zhèn)。已對四川天回鎮(zhèn)、安仁鎮(zhèn)以及黃龍溪鎮(zhèn)、深圳甘坑等進(jìn)行投資。
（3）深圳地鐵——基金小鎮(zhèn)
深圳地鐵集團(tuán)與前海金控聯(lián)手，打造前海深港基金小鎮(zhèn)，使其成為聯(lián)系海外主要金融中心及國內(nèi)主要金融小鎮(zhèn)的重要中樞，打造其成為深圳的又一張金融名片。
（4）綠城集團(tuán)——農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)
綠城聯(lián)席董事長宋衛(wèi)平透露未來5-10年做出5-10個(gè)小鎮(zhèn)樣板，主要位于上海、杭州和北京周邊。他一并表示，這樣的小鎮(zhèn)不只是地產(chǎn)開發(fā)，包括醫(yī)療、教育、餐飲、娛樂和文化等。對外描述中，農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)需要三平方公里土地，其中兩平方公里是農(nóng)業(yè)，一平方公里開發(fā)建設(shè)，在建筑規(guī)劃中，90%的是住宅，預(yù)計(jì)售價(jià)1萬元/平方米，10%的是配套設(shè)施，包括醫(yī)療、教育、餐飲、娛樂和文化等。
05、案例解析
美國康寧鎮(zhèn)——制造業(yè)小鎮(zhèn)
概況：兩個(gè)康寧（康寧公司&康寧鎮(zhèn)）
康寧鎮(zhèn)因康寧公司的玻璃制造而聞名；康寧公司因康寧小鎮(zhèn)而得名，是擁有166年玻璃制造歷史的世界500強(qiáng)企業(yè)。位于紐約州，總面積8.5平方公里，人口數(shù)量1.12萬人（2010）。
發(fā)展路徑：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變?yōu)椴Ａе?
1868年前，康寧小鎮(zhèn)僅是紐約州一個(gè)安靜的農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，隨著布魯克林玻璃公司從紐約遷到康寧以及鐵路通車，“要致富，先修路”的奇跡在康寧發(fā)生，康寧的玻璃制品迅速紅遍國內(nèi)，享譽(yù)世界！康寧的玻璃，瓷器就像中國景德鎮(zhèn)的瓷器一樣，在世界上聞名遐邇。
康寧是玻璃小鎮(zhèn)大世界，在過去的150年里，開發(fā)了愛迪生發(fā)明燈泡所用的玻璃，從早先只生產(chǎn)餐具，發(fā)展到制造燈泡和電視機(jī)顯像管，直到今天已成為世界光電通信的領(lǐng)頭羊，為世界，為人類作出了巨大貢獻(xiàn)!是世界五百強(qiáng)之一，為世界著名的跨國公司。
如今，康寧公司和康寧小鎮(zhèn)，堅(jiān)持以研發(fā)創(chuàng)新為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)了玻璃產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和優(yōu)化，并成功孵化出一批擁有玻璃制造技術(shù)的領(lǐng)軍企業(yè)，帶動小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚和繁榮，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和小鎮(zhèn)共贏發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)鏈延伸：多領(lǐng)域挖掘商業(yè)價(jià)值
從1879年給燈泡生產(chǎn)玻璃開始，康寧鎮(zhèn)的玻璃產(chǎn)品被廣泛應(yīng)用。玻璃炊具、顯示玻璃、平板玻璃、抗菌玻璃、光纖產(chǎn)品，更有在智能手機(jī)上廣泛應(yīng)用的大猩猩強(qiáng)化玻璃?？祵庢?zhèn)的玻璃產(chǎn)業(yè)不斷挖掘著玻璃產(chǎn)品的應(yīng)用領(lǐng)域，移動通信領(lǐng)域、光學(xué)領(lǐng)域、汽車領(lǐng)域、生命科學(xué)領(lǐng)域、家居領(lǐng)域等都有康寧產(chǎn)品等身影。
成功要素解析
鐵路交通建成通車。隨著當(dāng)?shù)罔F路建成通車，康寧生產(chǎn)的各種玻璃制品得益于方便的運(yùn)輸條件而走向國內(nèi)外。
大批玻璃企業(yè)遷入康寧鎮(zhèn)，孵化出諸多名企，康寧公司更是被譽(yù)為“國寶級科技研發(fā)巨擘”。
創(chuàng)新研發(fā)導(dǎo)向下的玻璃制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級?？祵幊掷m(xù)百年的成功是全球企業(yè)界的一個(gè)傳奇。原因其實(shí)很簡單，就是持續(xù)不斷地進(jìn)行研發(fā)投入，不懈地創(chuàng)新。從創(chuàng)立伊始，康寧就已把創(chuàng)新精神深植于企業(yè)基因中?？祵帟⒚磕?7% 的營收用于研發(fā)。
品牌、文化、康寧玻璃藝術(shù)博物館等要素促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。康寧玻璃藝術(shù)博物館就坐落于這座古樸的小鎮(zhèn)，這是世界上最大的玻璃藝術(shù)品展覽館，展品超過四萬五千件。博物館的展品歷史涉及3500年，從人類最早的玻璃制品—埃及玻璃法老像到現(xiàn)代玻璃藝術(shù)、現(xiàn)代光纖產(chǎn)品。幾乎只要和玻璃沾邊的東西這里都有收藏，在這里將“玻璃文化“發(fā)揮到了極致。
06、總結(jié)
成功的特色小鎮(zhèn)都有相似的孵化路徑——以自身獨(dú)特資源為導(dǎo)向，著力于特色品牌識別建設(shè)，圍繞核心優(yōu)勢建立發(fā)展模型，逐步發(fā)展形成可持續(xù)發(fā)展的空間形態(tài)。
