綠地集團董事長張玉良：房地產改革的關鍵在于供給方面
今日,由國務院發(fā)展研究中心主辦的“中國發(fā)展高層論壇2017經濟峰會”在京舉行。本屆論壇以“中國與世界:經濟轉型和結構改革”為主題,圍繞深化供給側結構性改革、經濟全球化、防范和化解系統(tǒng)性金融風險等議題進行探討。
綠地集團董事長張玉良就“房地產市場的供給側改革”主題發(fā)表演講時表示,房地產行業(yè)供給側改革和其他行業(yè)的供給側改革所面臨的市場背景有所不同。房地產改革的關鍵是要在供給方面做文章,增加有效供給,優(yōu)化供給結構。
張玉良指出,當前,我國相當多的行業(yè)存在產能嚴重過剩、產品低水平重復、市場供大于求的問題,難于滿足老百姓日益升級的消費需求。這是國家提出和推進供給側改革的大背景。
而房地產市場的主要矛盾是供不應求,而非供大于求。雖然部分三四線城市庫存高企,但總體供給仍然不足,特別是一二線大城市供給不足。同時,由于房子不可異地使用,導致市場出現(xiàn)地域結構失衡,三四線城市建再多房子,也難以直接滿足一二線城市的需求。
他認為,改革的關鍵是要在供給上做文章,增加有效供給,優(yōu)化供給結構。具體而言,在增加有效供給方面,由于結構性的土地供給不足,特別是大城市住宅土地供給尤為不足的局面下,造成了地價、房價輪番上漲的重要原因,因此應該根據新的時代特點,適當改革土地供給制度,增加建設用地供應,增加住宅用地來源。
在優(yōu)化供給機構方面,張玉良認為,三四線城市供給過量,一二線城市供給相對不足;工業(yè)用地供給較多,住宅用地供給相對不足。對這種供給結構,要進行優(yōu)化,增加一二線的供給,適當控制三四線的供給量。要根據產業(yè)轉型升級的要求,通過“退二進三”等形式,盤活工業(yè)用地存量,增加住宅土地供給。同時,也要提高土地資源的使用效率,提高單位資源產出能力。
張玉良認為,走新型城鎮(zhèn)化道路,在大城市周邊建設“都市圈”、“城市群”,是增加有效供給的重要途徑。具體做法是,在大城市周邊有溢出效應的地方,發(fā)展有產業(yè)支撐的特色小鎮(zhèn),發(fā)展衛(wèi)星城,打造“都市圈”、“城市群”。要真正做到這一點,便捷的跨區(qū)域交通等基礎設施是關鍵?！按蠼煌ā钡睦砟?加快區(qū)域之間基礎設施的互聯(lián)互通。
此外,張玉良建議要綜合施策、突出重點,加快建立促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制。根本是要做到三點:一是要不斷滿足居住需求;二是要正確引導投資需求;三是要大力抑制炒房行為。
張玉良表示,關于炒房的問題,要利用稅收杠桿進行抑制和打擊。核心是對兩個環(huán)節(jié)征稅:交易環(huán)節(jié)和持有環(huán)節(jié)。在交易環(huán)節(jié),對持有兩套以上住房的家庭,在房產交易環(huán)節(jié),可增加稅收成本,如加大契稅及房產增值稅(扣除同期銀行利息成本后)。持有環(huán)節(jié)方面,對持有三套以上住房的家庭,可征收持有稅。
