房地產(chǎn)稅將劍指高房?jī)r(jià) 隨時(shí)可能立法審議
在清華大學(xué)五道口金融學(xué)院教授、國(guó)家金融研究院副院長(zhǎng)朱寧看來(lái)，房地產(chǎn)稅應(yīng)該由地方政府征收，以此來(lái)體現(xiàn)出臺(tái)房地產(chǎn)稅的初衷“緩解地方債務(wù)危機(jī)?！?
朱寧認(rèn)為，房地產(chǎn)稅之所以在國(guó)內(nèi)備受爭(zhēng)論，不僅是因?yàn)閷?shí)施技術(shù)上的難度，也跟一些有房地產(chǎn)資源集團(tuán)的利益有關(guān)，“推出這個(gè)稅相對(duì)比較敏感，我們很難說(shuō)對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行大規(guī)模的調(diào)控，而不影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度?！?
房地產(chǎn)稅初衷是為地方政府緩解債務(wù)危機(jī)
房地產(chǎn)稅作為新稅種，由誰(shuí)征收的問(wèn)題一直是多年以來(lái)爭(zhēng)議的點(diǎn)。朱寧認(rèn)為，房地產(chǎn)稅應(yīng)該由地方征收。他指出，出臺(tái)房地產(chǎn)稅并非外界片面理解的打壓房?jī)r(jià)，或是抑制房地產(chǎn)的投資。他指出，當(dāng)前困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)另一個(gè)重要的原因就是，地方政府的債務(wù)問(wèn)題。而地方政府出現(xiàn)債務(wù)問(wèn)題則很大程度上來(lái)源于當(dāng)?shù)貨](méi)有一個(gè)穩(wěn)定的、可持續(xù)的稅基。朱寧說(shuō)，“這是一個(gè)考慮房地產(chǎn)稅的初衷?！?
2011年1月，上海、重慶兩地成為房地產(chǎn)稅推行的試點(diǎn)城市。2018年9月18日，億翰智庫(kù)發(fā)文稱，從上海和重慶兩市房地產(chǎn)稅的試點(diǎn)情況來(lái)看，每年房地產(chǎn)稅征收總額占地方一般公共預(yù)算收入的比例維持在3%的范圍內(nèi)。文中稱，從數(shù)據(jù)來(lái)看，房地產(chǎn)稅對(duì)地方財(cái)政收入的貢獻(xiàn)作用不大。
朱寧分析，房地產(chǎn)比較大的矛盾是中央政府和地方政府之間政策的協(xié)調(diào)和匹配。房地產(chǎn)稅推出之初是希望能讓地方和中央政府之間的關(guān)系相對(duì)平衡，但是隨著政策逐步落地，可能會(huì)出現(xiàn)不同地方政府之間的政策競(jìng)爭(zhēng)。“一定的稅收優(yōu)勢(shì)會(huì)對(duì)地方的人才、資金等經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題有所幫助?！彼赋?，在推進(jìn)房地產(chǎn)稅出臺(tái)合理化的過(guò)程中，政府應(yīng)先搭好大的征稅框架，給地方一定的稅率動(dòng)態(tài)調(diào)整區(qū)間，來(lái)保證地方的靈活性。
朱寧表示，房地產(chǎn)稅在一定程度上起到了財(cái)富重新分配的作用。他以美國(guó)征收房地產(chǎn)稅的州為例，“房地產(chǎn)稅越高的州，整體房?jī)r(jià)漲幅越慢。(房地產(chǎn)稅)能一定程度遏制房地產(chǎn)投資和投機(jī)需求，對(duì)平穩(wěn)房?jī)r(jià)起到貢獻(xiàn)作用。”而就地方來(lái)說(shuō)，朱寧稱，這對(duì)于地方政府積極地推動(dòng)地價(jià)，積極推動(dòng)土地出讓，可能會(huì)形成一定的壓制，從而減小地方政府賣地的沖動(dòng)，對(duì)平抑整體房地產(chǎn)泡沫有一定幫助。
租房才是真正的剛需
2018年7月以來(lái)，以北京為首的城市房租大漲現(xiàn)象引發(fā)關(guān)注。中國(guó)房?jī)r(jià)行情網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去1年，全國(guó)的一二線城市中有13個(gè)城市的房租漲幅超過(guò)20%，其中，成都上漲了30.98%，深圳上漲了29.68%。
在朱寧看來(lái)，短期可能會(huì)因供求不平衡導(dǎo)致房租上升，但結(jié)合居民家庭的可支配收入來(lái)看，“房租不可能超過(guò)整個(gè)家庭可支配收入的一定比例?！敝鞂幏治?，房租不會(huì)無(wú)限地漲下去。
而此前我愛(ài)我家原副總裁胡景暉提到的“政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)房租指導(dǎo)價(jià)”的觀點(diǎn)在朱寧看來(lái)有些片面，但他認(rèn)同其中提到的政府干預(yù)行為。
他指出，“租房市場(chǎng)是一個(gè)剛需市場(chǎng)，不是一個(gè)完全市場(chǎng)化的行為，應(yīng)是一個(gè)有政府干預(yù)的不完全市場(chǎng)?！逼渲械摹案深A(yù)”并非只是租金指導(dǎo)價(jià)，“應(yīng)該從法律保護(hù)的角度，調(diào)節(jié)房東和租戶之間的關(guān)系。”朱寧補(bǔ)充道，這就是此前政府推行的“租購(gòu)并舉”政策。
朱寧認(rèn)為，只有租房的需求才是真正消費(fèi)的需求，而大量買(mǎi)房的需求更多是投資和投機(jī)的需求。在他看來(lái)，如何穩(wěn)定預(yù)期，擠掉這些投資和投機(jī)的需求，是整個(gè)房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制要達(dá)到的最核心目標(biāo)。
在清華大學(xué)五道口金融學(xué)院教授、國(guó)家金融研究院副院長(zhǎng)朱寧看來(lái)，房地產(chǎn)稅應(yīng)該由地方政府征收，以此來(lái)體現(xiàn)出臺(tái)房地產(chǎn)稅的初衷“緩解地方債務(wù)危機(jī)?！?
