專家呼吁破除寫(xiě)字樓寬帶壟斷利益鏈
“我所租賃的寫(xiě)字樓，也只能選擇物業(yè)公司指定的寬帶商，收費(fèi)很高。”本報(bào)29日?qǐng)?bào)道了小企業(yè)主在保利·大都匯寫(xiě)字樓租賃中遭遇的寬帶壟斷后，又有讀者提出類似投訴。業(yè)內(nèi)專家指出，要想打通寫(xiě)字樓寬帶“最后一公里”，必須破除壟斷背后的“進(jìn)場(chǎng)費(fèi)”、“人頭費(fèi)”、“提成費(fèi)”等利益鏈條。
探因：接入先付百萬(wàn)“進(jìn)場(chǎng)費(fèi)”
昨日向本報(bào)記者反映情況的，是北京一位開(kāi)辦咨詢類公司的小微企業(yè)企業(yè)主，他所租賃的建成于上世紀(jì)90年代的老寫(xiě)字樓，三年來(lái)只允許一家小型寬帶運(yùn)營(yíng)商接入，服務(wù)不好但收費(fèi)不低，100M寬帶的年使用費(fèi)超過(guò)3萬(wàn)元。
打通寫(xiě)字樓寬帶的“最后一公里”，究竟卡在了哪？一位不愿署名的業(yè)內(nèi)人士向記者透露，主要卡在了利益二字。拿已建成的寫(xiě)字樓來(lái)說(shuō)，寬帶運(yùn)營(yíng)商要想接入寫(xiě)字樓，通常都得允許物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與分成。而分成方式主要有三種：一是一次性支付的“進(jìn)場(chǎng)費(fèi)”，從20萬(wàn)元到100萬(wàn)元不等；二是按照最終安裝戶數(shù)收取的“人頭費(fèi)”，每戶從20元到100元不等；三是對(duì)年度營(yíng)業(yè)收入進(jìn)行分成的“提成費(fèi)”，分成比例從兩成到四成不等。
“具體采取哪種分成方式，最終經(jīng)雙方協(xié)商，普遍都是組合模式?！痹撊耸颗e例，北京某棟三單元寫(xiě)字樓，唯一一家寬帶運(yùn)營(yíng)商接入的“代價(jià)”是100萬(wàn)元“進(jìn)場(chǎng)費(fèi)”和每年20%的營(yíng)業(yè)收入分成，“支付了這筆費(fèi)用后，運(yùn)營(yíng)商怎么掙錢(qián)？羊毛出在羊身上，就是向?qū)懽謽亲鈶羰杖「哳~的寬帶使用費(fèi)，成本和使用費(fèi)之間的差價(jià)就是利潤(rùn)?！?
據(jù)其介紹，通過(guò)這種壟斷模式，一家服務(wù)約四十個(gè)項(xiàng)目的小型寬帶運(yùn)營(yíng)商，每年的利潤(rùn)就可達(dá)數(shù)百萬(wàn)元。
律師：限定寬帶運(yùn)營(yíng)商系違規(guī)
對(duì)于小微企業(yè)租戶遭遇的“寬帶只此一家”的困境，記者也采訪了法律界人士。北京一家律師事務(wù)所律師表示，物業(yè)公司要求租戶只能使用一家或兩家寬帶運(yùn)營(yíng)商的行為，涉嫌違反我國(guó)反壟斷法關(guān)于“禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易”的規(guī)定。正因?yàn)槲飿I(yè)公司濫用市場(chǎng)支配地位，導(dǎo)致租戶只能選擇指定運(yùn)營(yíng)商的指定套餐，失去了與寬帶運(yùn)營(yíng)商的議價(jià)能力?！坝龅竭@種情況，租戶必要時(shí)可以依法起訴物業(yè)公司?！?
建議：接入運(yùn)營(yíng)商不少于三家
“寫(xiě)字樓存在的寬帶壟斷，主要原因還是寬帶運(yùn)營(yíng)商與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間因?yàn)槔娑唇Y(jié)在一起?！彪娦判袠I(yè)觀察家丁少將指出，打破壟斷，還市場(chǎng)自由選擇權(quán)，需要住建部、工信部等相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)同，出臺(tái)監(jiān)管細(xì)則，禁止房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)以“進(jìn)場(chǎng)費(fèi)”為名轉(zhuǎn)嫁網(wǎng)絡(luò)通道的建設(shè)成本，禁止房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)與他人簽訂壟斷或排他性質(zhì)的寬帶運(yùn)營(yíng)協(xié)議。
中物聯(lián)盟總經(jīng)理黃傳煒則提出，針對(duì)已建成并實(shí)施物業(yè)管理的寫(xiě)字樓的寬帶接入監(jiān)管，可以參照住宅小區(qū)寬帶監(jiān)管的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在設(shè)備間、配線設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施具備多家接入的前提下，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)至少滿足3家寬帶運(yùn)營(yíng)商平等接入。同時(shí)，設(shè)立舉報(bào)投訴渠道，投訴屬實(shí)且拒不整改的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，將被納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)“黑名單”并處以罰款、限制獲取物業(yè)項(xiàng)目等相應(yīng)懲罰。
