解讀“零門檻落戶” 要看當(dāng)下更要見長遠(yuǎn)
近日，石家莊宣布取消在城區(qū)、城鎮(zhèn)落戶“穩(wěn)定住所、穩(wěn)定就業(yè)”遷入條件限制，全面放開城區(qū)、城鎮(zhèn)落戶，群眾僅憑居民身份證、戶口簿就可向落戶地派出所申請(qǐng)戶口遷入市區(qū)、縣(市)城區(qū)和建制鎮(zhèn)，配偶、子女、雙方父母戶口可一并隨遷，真正實(shí)現(xiàn)了城區(qū)、城鎮(zhèn)戶口準(zhǔn)遷遷入業(yè)務(wù)“一門辦、即時(shí)辦”，戶口遷入“零門檻”。
近期，城市整體落戶門檻不斷降低。此前，各城市落戶大多以“學(xué)歷”作為篩選標(biāo)準(zhǔn)，于是在一段時(shí)間內(nèi)，出現(xiàn)了學(xué)歷要求一個(gè)比一個(gè)低的城際競爭。從研究生、本科生，再到大專生、中專生，所謂“史上最低落戶門檻”被一次次不斷刷新。在此背景下，石家莊再進(jìn)一步，干脆取消了一切條件限制，直接零門檻落戶。今后，我國公民在石家莊落戶將實(shí)現(xiàn)“有意就遷入，戶口隨人走”，就人口的自由流動(dòng)而言，這可謂標(biāo)志性事件。
按照石家莊官方自己的口徑，推行該舉措，是出于進(jìn)一步推動(dòng)戶籍管理“效能革命”的考量。但誰都知道，戶籍政策調(diào)整，絕不只是程序、效率維度的技術(shù)命題，更事關(guān)公共治理思路、公共資源配置等根本性問題。零門檻落戶，其所傳遞的，既是城市本體“做大做強(qiáng)”的發(fā)展愿景，也是就“市民待遇”“公共服務(wù)權(quán)益”等二次分配的必然決心?？梢灶A(yù)見的是，隨著政策激勵(lì)所帶來的戶籍人口的短期拉升，其給相關(guān)城市所帶來的壓力和挑戰(zhàn)，注定遠(yuǎn)甚于以往。
在城市主政者的固有思維中，勞動(dòng)力人口就是人力資源，是城市持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。此外，新落戶人口還被視作實(shí)實(shí)在在的購買力，再具體點(diǎn)說就是具備資格的潛在購房人……毋庸諱言，一些城市之所以熱衷于調(diào)低落戶門檻、吸納外地人落戶，很大程度上就是出于上述種種實(shí)用考量。然而，也得明確的是，“新戶籍人口”同樣也是“新市民”，他們需要足夠的公共資源、對(duì)等的公共服務(wù)來支撐起體面的市民身份與市民生活。之于此，我們的城市真的準(zhǔn)備好了嗎?
事實(shí)上，近年來城市戶口的“比較優(yōu)勢”早已大不如前，其最突出的價(jià)值無非在于兩方面：其一，購房資格;其二，教育資源。而需要補(bǔ)充說明的是，許多城市的學(xué)位分配同樣要以“自有產(chǎn)權(quán)住房”為前提。這意味著就算有了戶籍，還是得買房才能“就近入學(xué)”讓子女進(jìn)入心儀的學(xué)校。如此這般，有關(guān)城市落戶的所有討論，最終都指向了“買房”這個(gè)功利性目的，這無疑是最讓人感到焦慮的地方。
置之于歷史進(jìn)程的宏觀視野下，石家莊開創(chuàng)性的零門檻落戶，自然可以理解為是撬動(dòng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推動(dòng)人口自由遷徙的巨大進(jìn)步;只是，若是考慮到階段性的現(xiàn)實(shí)背景，此舉則又可以理解為房地產(chǎn)“因城施策”的最新變通。當(dāng)然，最重要的從來不是動(dòng)機(jī)，而是結(jié)果。會(huì)否有更多城市效仿零門檻落戶，其又會(huì)給全社會(huì)造成何種影響?我們拭目以待!
