北京老舊小區(qū)綜合整治提速 2020年計劃開工項目80個
時間：2020/5/15
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老舊小區(qū)綜合整治不僅是民生工程，更是社會治理的重要組成部分。5月14日，北京市住建委聯(lián)合市規(guī)自委、市財政局等7部門，共同印發(fā)《2020年老舊小區(qū)綜合整治工作方案》，明確年內(nèi)開工老舊小區(qū)綜合整治項目80個，完成老舊小區(qū)綜合整治項目50個，完成固定資產(chǎn)投資12.8億元。老舊小區(qū)綜合整治工作也被列入《2020年度街道工作和“吹哨報到”改革重點任務(wù)清單》。
改多少：年內(nèi)開工項目80個 完成50個
《方案》提出，今年要全面開展老舊小區(qū)摸底調(diào)査，基本建成老舊小區(qū)數(shù)據(jù)庫，以形成整治項目儲備庫。條件成熟一批確認一批，滾動確認2020年整治項目?？傮w目標(biāo)是，年內(nèi)開工老舊小區(qū)綜合整治項目80個，完成老舊小區(qū)綜合整治項目50個。
具體來看，《方案》重點明確了4個方面內(nèi)容。一是明確年度工作目標(biāo)，即開工、完工、固定資產(chǎn)投資計劃。二是細化工作任務(wù)。做好前期準(zhǔn)備，抓好過程管理，持續(xù)探索老舊小區(qū)綜合整治后長效管理機制，試點探索社會力量參與后期管理模式，統(tǒng)籌實施管線改造，歸集補建住宅專項維修資金等舉措。
三是健全政策機制。健全完善整治資金共擔(dān)、金融支持、存量資源整合利用，確立試點社會資本參與、專業(yè)管線改造簡化立項和后補助、危樓和簡易樓拆除重建等15項政策機制的研究方向，科學(xué)打造綜合整治的機制體系。
四是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。積極采取強化工作任務(wù)調(diào)度、加強央地合作、明確各方職責(zé)、壓實屬地責(zé)任和加強督查考核等多種方式，加強老舊小區(qū)綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，細化明確了市、區(qū)相關(guān)部門工作職責(zé)。
市住建委相關(guān)負責(zé)人向北京商報記者介紹，《方案》立足于建立良性互動新機制，系統(tǒng)總結(jié)了近年來北京市老舊小區(qū)綜合整治工作的成熟經(jīng)驗，明確繼續(xù)開展以“六治七補三規(guī)范”為主要內(nèi)容的整治工作，在民意立項、物業(yè)先行、長效機制貫穿始終等方面展開了創(chuàng)新實踐，在健全完善政策規(guī)定、形成體系機制等方面做出了積極探索，為持續(xù)深入推進北京老舊小區(qū)綜合整治工作提供了指導(dǎo)和遵循。
據(jù)了解，所謂“六治”，就是要治危房、治違法建設(shè)、治開墻打洞、治群租、治地下空間違規(guī)使用、治亂搭架空線；“七補”主要包括，補抗震節(jié)能、補市政基礎(chǔ)設(shè)施、補居民上下樓設(shè)施、補停車設(shè)施、補社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、補小區(qū)治理體系、補小區(qū)信息化應(yīng)用能力；“三規(guī)范”，主要是規(guī)范小區(qū)自治管理、規(guī)范物業(yè)管理、規(guī)范地下空間利用。
怎么改：明確項目投資主體和實施主體
《方案》明確，對納入儲備庫的項目，由各區(qū)政府明確項目投資主體和實施主體。鼓勵具有規(guī)劃設(shè)計、改造施工、物業(yè)管理和后期運營能力的企業(yè)作為項目投資和實施主體。
綜合整治實施前，實施主體需結(jié)合居民訴求開展規(guī)劃設(shè)計，設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)責(zé)任規(guī)劃師審查，并在小區(qū)內(nèi)公示。沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的老舊小區(qū)，要引入物業(yè)服務(wù)企業(yè)，居民同意物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費標(biāo)準(zhǔn)，并簽訂物業(yè)服務(wù)協(xié)議的，綜合整治項目方可實施。
位于西城區(qū)二環(huán)里白紙坊地區(qū)的盆兒胡同62號院，是北京老舊小區(qū)綜合整治工作中的一個代表性項目。據(jù)了解，2018年，根據(jù)“民生工程，民意立項”工作原則，盆兒胡同62號院納入老舊小區(qū)綜合整治范圍。
據(jù)白紙坊街道城市管理辦公室副主任李梓倫介紹，在實施老舊小區(qū)綜合整治前，小區(qū)內(nèi)公共設(shè)施普遍陳舊破損，設(shè)備陳舊老化，上下水管線和各專業(yè)管網(wǎng)線路腐蝕、堵塞嚴(yán)重，各種架空線雜亂無章，停車設(shè)施不足，小區(qū)環(huán)境臟亂，居民要求改造呼聲強烈。
為了確保老舊小區(qū)綜合整治項目效果，盆兒胡同62號院前期運用“申請式”“菜單式”工作機制，確定了綜合整治各項內(nèi)容，而后在黨建引領(lǐng)下搭建起了議事平臺，街道、社區(qū)以及居民等多方主體合力推進小區(qū)綜合整治工作開展。
在涉及居民工作的上下水改造工程上，起初只有80%的住戶配合，而目前除6家住戶未進行改造外，其余458家住戶都已完成上下水及廚房衛(wèi)生間改造，改造完成率已達98.7%。
在整治工作完成后，作為項目進場施工。目前已完成外墻保溫、屋面保溫和防水；更換單元門(帶門禁)，雨水管更換；樓內(nèi)上下水改造完成98.7%；完成600臺空調(diào)室外機支架更換，完成空調(diào)護欄安裝；完善無障礙設(shè)施；小區(qū)公共區(qū)域新鋪瀝青混凝土路面和透水磚地面；增設(shè)路燈和立桿18套，增設(shè)監(jiān)控探頭等。
改造后：探索老舊小區(qū)綜合整治后長效管理機制
《方案》特別提出，要積極探索老舊小區(qū)綜合整治后長效管理機制，不斷提升業(yè)委會和物業(yè)管理委員會的組建率、物業(yè)管理的覆蓋率、黨組織工作的覆蓋率。與此同時，推廣“勁松模式”，試點探索社會力量參與后期管理模式。
據(jù)了解，2017至2019年，北京市已累計確認243個老舊小區(qū)綜合整治項目，涉及295個老舊小區(qū)。截至2020年4月底，已確認項目整治類內(nèi)容全面實施，實現(xiàn)改造類進場施工98個項目，完成44個項目，涉及住宅樓395棟，建筑面積293萬平方米，居民3.8萬戶。
以盆兒胡同62號院為例，該小區(qū)在探索長效治理、引入物業(yè)管理方面已有一定進展。據(jù)了解，該小區(qū)堅持改造與物業(yè)管理同步實施，積極探索老舊小區(qū)綜合整治后期管理的長效機制，通過第三方評估確定物業(yè)公司前期進駐，并采取“先嘗后買”模式，讓物業(yè)公司逐步取得居民認可。
目前，盆兒胡同62號院已經(jīng)啟動正式引入物業(yè)確權(quán)投票工作。物業(yè)服務(wù)計劃參照北京市1級住宅物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。物業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)擬采取實行階梯式，高層2元，多層1.5元，直管公房1.1元。
在西城重大辦老舊小區(qū)組組長郭華剛看來，盆兒胡同62號院是北京老舊小區(qū)綜合整治的一個縮影，之所以能取得現(xiàn)階段成果，源于政府、街道社區(qū)以及廣大居民等多方主體積極參與、共同治理，而在推進階段，必須要取得居民層面的理解與支持?！鞍押檬罗k好，重中之重就是獲得居民的理解與支持?！?
而除了盆兒胡同62號院，北京更多老舊小區(qū)綜合整治項目也在推進中。
改多少：年內(nèi)開工項目80個 完成50個
《方案》提出，今年要全面開展老舊小區(qū)摸底調(diào)査，基本建成老舊小區(qū)數(shù)據(jù)庫，以形成整治項目儲備庫。條件成熟一批確認一批，滾動確認2020年整治項目?？傮w目標(biāo)是，年內(nèi)開工老舊小區(qū)綜合整治項目80個，完成老舊小區(qū)綜合整治項目50個。
具體來看，《方案》重點明確了4個方面內(nèi)容。一是明確年度工作目標(biāo)，即開工、完工、固定資產(chǎn)投資計劃。二是細化工作任務(wù)。做好前期準(zhǔn)備，抓好過程管理，持續(xù)探索老舊小區(qū)綜合整治后長效管理機制，試點探索社會力量參與后期管理模式，統(tǒng)籌實施管線改造，歸集補建住宅專項維修資金等舉措。
三是健全政策機制。健全完善整治資金共擔(dān)、金融支持、存量資源整合利用，確立試點社會資本參與、專業(yè)管線改造簡化立項和后補助、危樓和簡易樓拆除重建等15項政策機制的研究方向，科學(xué)打造綜合整治的機制體系。
四是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。積極采取強化工作任務(wù)調(diào)度、加強央地合作、明確各方職責(zé)、壓實屬地責(zé)任和加強督查考核等多種方式，加強老舊小區(qū)綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，細化明確了市、區(qū)相關(guān)部門工作職責(zé)。
市住建委相關(guān)負責(zé)人向北京商報記者介紹，《方案》立足于建立良性互動新機制，系統(tǒng)總結(jié)了近年來北京市老舊小區(qū)綜合整治工作的成熟經(jīng)驗，明確繼續(xù)開展以“六治七補三規(guī)范”為主要內(nèi)容的整治工作，在民意立項、物業(yè)先行、長效機制貫穿始終等方面展開了創(chuàng)新實踐，在健全完善政策規(guī)定、形成體系機制等方面做出了積極探索，為持續(xù)深入推進北京老舊小區(qū)綜合整治工作提供了指導(dǎo)和遵循。
據(jù)了解，所謂“六治”，就是要治危房、治違法建設(shè)、治開墻打洞、治群租、治地下空間違規(guī)使用、治亂搭架空線；“七補”主要包括，補抗震節(jié)能、補市政基礎(chǔ)設(shè)施、補居民上下樓設(shè)施、補停車設(shè)施、補社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、補小區(qū)治理體系、補小區(qū)信息化應(yīng)用能力；“三規(guī)范”，主要是規(guī)范小區(qū)自治管理、規(guī)范物業(yè)管理、規(guī)范地下空間利用。
怎么改：明確項目投資主體和實施主體
《方案》明確，對納入儲備庫的項目，由各區(qū)政府明確項目投資主體和實施主體。鼓勵具有規(guī)劃設(shè)計、改造施工、物業(yè)管理和后期運營能力的企業(yè)作為項目投資和實施主體。
綜合整治實施前，實施主體需結(jié)合居民訴求開展規(guī)劃設(shè)計，設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)責(zé)任規(guī)劃師審查，并在小區(qū)內(nèi)公示。沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的老舊小區(qū)，要引入物業(yè)服務(wù)企業(yè)，居民同意物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費標(biāo)準(zhǔn)，并簽訂物業(yè)服務(wù)協(xié)議的，綜合整治項目方可實施。
位于西城區(qū)二環(huán)里白紙坊地區(qū)的盆兒胡同62號院，是北京老舊小區(qū)綜合整治工作中的一個代表性項目。據(jù)了解，2018年，根據(jù)“民生工程，民意立項”工作原則，盆兒胡同62號院納入老舊小區(qū)綜合整治范圍。
據(jù)白紙坊街道城市管理辦公室副主任李梓倫介紹，在實施老舊小區(qū)綜合整治前，小區(qū)內(nèi)公共設(shè)施普遍陳舊破損，設(shè)備陳舊老化，上下水管線和各專業(yè)管網(wǎng)線路腐蝕、堵塞嚴(yán)重，各種架空線雜亂無章，停車設(shè)施不足，小區(qū)環(huán)境臟亂，居民要求改造呼聲強烈。
為了確保老舊小區(qū)綜合整治項目效果，盆兒胡同62號院前期運用“申請式”“菜單式”工作機制，確定了綜合整治各項內(nèi)容，而后在黨建引領(lǐng)下搭建起了議事平臺，街道、社區(qū)以及居民等多方主體合力推進小區(qū)綜合整治工作開展。
在涉及居民工作的上下水改造工程上，起初只有80%的住戶配合，而目前除6家住戶未進行改造外，其余458家住戶都已完成上下水及廚房衛(wèi)生間改造，改造完成率已達98.7%。
在整治工作完成后，作為項目進場施工。目前已完成外墻保溫、屋面保溫和防水；更換單元門(帶門禁)，雨水管更換；樓內(nèi)上下水改造完成98.7%；完成600臺空調(diào)室外機支架更換，完成空調(diào)護欄安裝；完善無障礙設(shè)施；小區(qū)公共區(qū)域新鋪瀝青混凝土路面和透水磚地面；增設(shè)路燈和立桿18套，增設(shè)監(jiān)控探頭等。
改造后：探索老舊小區(qū)綜合整治后長效管理機制
《方案》特別提出，要積極探索老舊小區(qū)綜合整治后長效管理機制，不斷提升業(yè)委會和物業(yè)管理委員會的組建率、物業(yè)管理的覆蓋率、黨組織工作的覆蓋率。與此同時，推廣“勁松模式”，試點探索社會力量參與后期管理模式。
據(jù)了解，2017至2019年，北京市已累計確認243個老舊小區(qū)綜合整治項目，涉及295個老舊小區(qū)。截至2020年4月底，已確認項目整治類內(nèi)容全面實施，實現(xiàn)改造類進場施工98個項目，完成44個項目，涉及住宅樓395棟，建筑面積293萬平方米，居民3.8萬戶。
以盆兒胡同62號院為例，該小區(qū)在探索長效治理、引入物業(yè)管理方面已有一定進展。據(jù)了解，該小區(qū)堅持改造與物業(yè)管理同步實施，積極探索老舊小區(qū)綜合整治后期管理的長效機制，通過第三方評估確定物業(yè)公司前期進駐，并采取“先嘗后買”模式，讓物業(yè)公司逐步取得居民認可。
目前，盆兒胡同62號院已經(jīng)啟動正式引入物業(yè)確權(quán)投票工作。物業(yè)服務(wù)計劃參照北京市1級住宅物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。物業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)擬采取實行階梯式，高層2元，多層1.5元，直管公房1.1元。
在西城重大辦老舊小區(qū)組組長郭華剛看來，盆兒胡同62號院是北京老舊小區(qū)綜合整治的一個縮影，之所以能取得現(xiàn)階段成果，源于政府、街道社區(qū)以及廣大居民等多方主體積極參與、共同治理，而在推進階段，必須要取得居民層面的理解與支持?！鞍押檬罗k好，重中之重就是獲得居民的理解與支持?！?
而除了盆兒胡同62號院，北京更多老舊小區(qū)綜合整治項目也在推進中。
據(jù)市住建委相關(guān)負責(zé)人介紹，受疫情影響，老舊小區(qū)綜合整治項目因需要在小區(qū)內(nèi)實施，開復(fù)工遇到較大難度。在市區(qū)兩級的共同努力下，朝陽區(qū)農(nóng)光里重汽小區(qū)已實現(xiàn)了復(fù)工，另有73個項目也全面做好了開復(fù)工準(zhǔn)備，條件成熟后將抓緊開復(fù)工。
